对市九届人大六次会议第89号建议的答复
仇宇斐代表:
您在市九届人大六次会议上提出的关于机构改革背景下加强社会工作服务机构登记管理的建议收悉,现答复如下:
2023年,党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》,提出要组建中央社会工作部。负责指导社会工作人才队伍建设。省、市、县级党委组建社会工作部门,相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。2024年,嘉兴市民政局最新修订的“三定”方案正式印发,职责包含:“负责全市性社会组织的登记管理和执法监督工作。推动社会组织培育发展。”同年,嘉兴市委社工部“三定”方案也发布实施。根据“三定”方案,社会工作部的职责有:“负责全市志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查,统筹推进社会工作人才队伍建设和志愿服务队伍建设。”社会工作服务机构作为拥有大量社会工作人才的社会组织,既接受了民政部门的登记监督管理,又接受了社工部针对社工人才的考前培训、能力提升等服务。
近年来,嘉兴市民政局着眼健全社会组织管理制度,深入推进社会组织规范化建设,主要做法有:
(一)加强党建引领。坚持党对社会组织的全面领导,结合登记、年检等关键环节压实党建责任,深入推进社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”。积极打造 “嘉社有为”党建服务品牌,实施“嘉社有为・共富同行”城乡融合志愿服务、社会组织助力大学生就业校园招聘会、困难家庭千个微心愿圆梦行动等系列活动,引导社会组织在服务大局、为民办实事中主动担当、积极作为。
(二)规范登记管理。强化社会组织登记审查,建立健全函询制度,严格落实成立登记事先告知、捐资承诺以及负责人任前谈话等措施,推动联合审核机制,严把入口关和年检关。编制印发《嘉兴市社会组织“全生命周期”服务指南》,全面系统梳理从培育孵化到终止退出的全链条办事流程,提升登记服务效能。
(三)健全监管机制。制定《关于加强社会组织党务、业务、财务公开工作的指导意见》,明确信息公开范围、内容和时限,推动社会组织信息公开常态化、规范化。开展“僵尸型”社会组织整治、社会组织违规评比表彰等专项治理,2025年共完成“僵尸型”社会组织清理整治141家,纠正名称不规范社会组织17家。
市委社工部自成立以来,持续建强社会工作人才队伍,组织社会工作者职业资格考试,做好资格考试组织动员和激励保障等工作,全市累计持证社工3.53万人,每万人拥有持证社工62.9人,居全省第2。加强高层次社工人才培养,举办“云梯计划”高级社工人才成长训练营,推出“社工英才”培养项目,积极推荐参评高级社工师、省、市级社会工作人才。截至目前,全市高级社工师共18人,省级社会工作人才9人,市级社工拔尖人才20人。
下一步,市民政局将围绕统筹高质量发展和高水平安全,进一步聚焦关键环节,抓实抓细社会组织管理重点任务,高质量推进社会组织规范化建设。
(一)加强党的领导,守牢安全底线。巩固“两个覆盖”集中攻坚行动成果,确保全市社会组织党的工作100%覆盖,党的组织“应建尽建”、党员“应纳尽纳”。强化对所属社会组织党建工作的指导,健全任前谈话、星级评定、述职评议等制度,切实提升党组织规范化建设水平。强化党对社会组织意识形态工作的领导,切实加强在资金使用、慈善活动、内部治理、从业人员不规范行为等方面的风险防范。
(二)紧盯优化布局,提升登记效能。进一步强化社会组织登记审查,推动各领域、各类型社会组织从数量增长、规模扩张向规范发展、能力提升转型,持续完善结构布局。进一步畅通退出渠道,通过简易注销、信用惩戒、行政处罚等手段,加快低效、无效、僵尸型社会组织出清,形成社会组织登记“有进有出”工作局面。
(三)健全完善机制,形成监管合力。注重部门协同共治,结合实际研究制定社会组织综合监管办法,建立完善部门职责清单,健全联席会议、会商研判、信息函询、联合执法等工作协同机制。加强社会组织执法工作,及时向有关部门移送案件线索,切实加大违法违规行为查处力度。加强社会组织信用信息管理、共享与公开,落实社会组织“红黑灰”名单制度,推动信用联合奖惩。
(四)强化提质增效,促进作用发挥。深化“嘉社有为”服务品牌,聚焦科技创新、乡村振兴、基层治理等领域,积极引导社会组织发挥专业优势,助力经济社会高质量发展。搭建社会组织资源对接平台,定期征集发布社会组织能力清单和需求清单,促进服务供给与需求对接。持续深化社会组织公益创投,加大对优质公益项目的资金支持与资源倾斜。推进品牌社会组织培育,通过开展规范化建设培训、优秀案例交流等活动,提升社会组织公信力与影响力。
非常感谢您对我市社会组织工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见建议。
嘉兴市民政局
2026年4月29日