一是探索地方养老服务专项立法，解决法治支撑不够问题。嘉兴市出台《居家养老服务条例》，填补了居家养老服务专项立法的空白。《居家养老服务条例》明确要求市、县（市、区）人民政府制定基本养老服务清单，综合评估老年人能力，重点保障经济困难、失能、高龄及无人照顾的老年人服务需求。同时，强调编制居家养老服务质量规范，建立项目绩效评估与分级应急管理机制，对违法行为设定相应法律责任，切实保障老年人合法权益。

二是构建国企民企互动机制，破解服务供给能力不足问题。当前，我国在养老服务供给过程中仍面临着政府基础性、社会化和市场化养老等多类型、多业态服务融合发展不够的困境。嘉兴市创新养老服务合作模式，推动形成国企与民企协同供给养老服务的良好格局。例如，嘉善县实施公办养老机构国企化改革，将县老年公寓转为善和养老服务管理有限公司下属企业实行统管，推动养老机构连锁化、品牌化、标准化运营，逐步辐射（村）社区及居家养老服务市场。同时，嘉善县采用委托管理、项目合作等方式，引入保利集团等央企及优质民企参与4家公办养老机构运营，形成公办国营、公建民营、民办养老机构5:3:2的科学布局。

三是推进城乡养老一体化改革，化解服务供给不均难点。城乡发展不均、资源分布失衡、供需结构错位是制约我国基本养老服务体系建设的突出问题。嘉兴市打破公办养老机构护理员仅为机构内老年人提供服务的局限，引导养老服务企业将优质护理服务延伸至农村。积极探索养老机构食堂向周边村（社区）居家老年人开放的新模式，实现了机构营收和养老服务品质的双提升。

四是加强医养机构融合建设，打通医养服务结合堵点。当前，一些地方的医养结合工作仍存在“结而不合”的堵点。嘉兴市加强医疗机构与养老机构融合建设，打造医养康养融合体。入住养老机构的老年人，可以享受到来自街道卫生服务中心医务人员的全面服务，包括健康评估，定期坐诊看病、配药等，实现养老服务与医疗服务“零距离”对接。同时，通过签订医养合作协议、养老机构内设医务室、设立巡回医疗点、配置流动服务车以及开设家庭病床等多种方式，为老年人提供优质便捷的医养服务。

五是创新部门互认共享机制，消除失能人员能力评估障碍。嘉兴市强化部门协同配合，科学评估失能人员的能力等级。例如，海宁市成立“浙里康养”专班，统筹民政、卫生健康等部门，建立服务项目“镇街申办、市局考评、复盘完善、全市推广”的试点“赛马”机制，打通部门沟通协调壁垒。积极推动失能人员能力等级“最多评一次”改革试点，探索建立“一个口子申请、一支专业队伍评估、结果跨部门互认、分类享受服务”的失能人员能力等级评估机制，实现评估结果互认共享。

六是深化养老服务数字化改革，突破服务精准供给瓶颈。在大数据时代，智慧养老已成必然趋势，但我国养老服务工作的智慧支撑仍略显单薄。嘉兴市深化养老服务数字化改革，切实提高养老服务的专业性和精准性。依托智慧应用平台，发挥为老年人精准画像、居家智能守护、服务智慧监管、机构分析预警等功能，让优质养老服务触手可及。同时，依托“颐养智享”应用，建立养老服务资源“一张图”，实时掌握养老机构布局、床位供需、老年人入住和服务需求等情况，为科学规划养老机构、布局养老床位、优化服务项目等提供参考依据。