民政工作关系民生、连着民心。习近平总书记高度重视民政工作，党的十八大以来，对民政工作作出一系列重要指示，指导民政事业持续健康发展，有力服务了党和国家工作大局。第十五次全国民政会议前夕，习近平总书记专门对民政工作作出重要指示，强调要坚持以人民为中心，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为新征程上民政事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。各级民政部门要牢记习近平总书记嘱托，以强烈的政治责任感和深入细致的作风做好民政工作，真正把为民爱民的好事实事办到群众心坎上。

一推进实施积极应对人口老龄化国家战略，努力让全体老年人拥有幸福美满的晚年生活。我国已进入中度老龄化社会，2035年左右将进入重度老龄化，应对人口老龄化任务十分艰巨繁重。聚焦2035年“中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务”的目标，进一步强化综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职能，深入研究积极应对人口老龄化国家战略实施机制，制定支持老年人社会参与、深化人口老龄化国情教育、建立健全老年人权益保障工作机制等方面的政策措施，不断健全相关社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动构建老年友好型社会，发展银发经济，切实把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。

牢牢把握养老服务重在基层的规律特点，以县域为重点，着力加强县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设，让养老服务更加可感可及。坚持问题导向，聚焦老年人急难愁盼，以失能照护为重点，巩固居家养老服务基础作用，发挥社区养老服务依托作用，强化养老机构专业支撑作用，构建居家、社区、机构协调贯通的养老服务供给格局，做到兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择。

坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一，厘清政府、市场、社会的职责定位，发挥政府在发展养老事业上的主导作用、市场在发展养老服务产业上的重要作用、社会力量在建立养老服务支持系统上的多元参与作用，推动有为政府、有效市场、有爱社会、有责家庭紧密结合，形成事业带动产业、产业支撑事业的良性发展机制。汇聚监管合力，建立健全权责清晰、分工合作、透明高效的综合监管机制，提升养老服务综合监管效能，确保老年人安享幸福晚年。

健全社会救助体系，兜住兜准兜牢民生底线。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。要切实织密筑牢民生兜底保障安全网，着力保障好城乡低保人员、特困供养人员以及临时遇困人员的基本生活。加强低收入人口救助帮扶，重点关注失业人员、灵活就业人员、低保边缘人口、防止返贫监测对象等群体，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，做好推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨有关工作，建立民政部门统一监测认定、各职能部门协同帮扶的体制机制。

完善社会救助制度，推动社会救助法立法，研究制定加强常态化救助帮扶、推动社会救助高质量发展的指导文件，强化基本生活救助、专项社会救助、临时救助功能，完善分层分类的社会救助体系，努力做到应保尽保、应救尽救。着力提高社会救助效能，促进救助供需精准对接，推动完善就业救助、教育救助、产业帮扶等发展性政策举措，加快发展服务类救助，形成“物质+服务”救助格局，引导支持各类社会组织、市场主体等积极参与救助帮扶，推动社会救助由保生存向保基本、防风险、促发展转变。着力优化流浪乞讨等临时遇困人员救助管理服务，推进救助管理区域性中心试点，切实帮助各类临时遇困人员排忧解难。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，确保社会救助政策公平公正惠及有需要的群众。

完善社会福利制度，增进儿童和残疾人福祉。社会福利制度是改善儿童、残疾人等特殊群体生活状况的重要制度安排。要加强困境儿童福利保障政策，做好对流动儿童、留守儿童以及各类困境儿童的监测摸排、救助帮扶，健全困境儿童监护制度，引导落实家庭责任，完善心理健康服务体系，实现分类精准帮扶。加强儿童福利服务机构功能建设，推进儿童福利服务机构为有需求的困境儿童提供服务。持续加强基层儿童工作力量建设，提升乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任的专业能力，加强工作支持，规范引导更多专业社会力量参与困境儿童关爱保护服务，切实维护好困境儿童的合法权益，守护他们健康快乐成长。

要进一步健全残疾人福利保障政策，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立重度残疾人托养照护服务制度，推进解决重度残疾人托养照护刚需问题。有效履行成年残疾人监护职责。加强和改进精神卫生福利服务，完善精神卫生福利机构管理制度，健全精神障碍社区康复服务体系，构建以社区融合、家庭服务、居家照料为核心的精神障碍社区康复服务链。积极发展康复辅助器具产业，编制产业发展规划，研究制定促进康复辅助器具推广应用的政策措施，完善行业监督管理制度，不断增进残疾人福祉。

（作者系民政部党组成员、副部长）