今年以来，我们紧紧围绕省委、省政府，市委、市政府公共服务“七优享”、共同富裕建设等中心工作，改革创新、锐意进取，全市民政工作取得新成效。我市被确定为民政部民政政策观察点；作为唯一普通地级市代表在全国养老工作会议上作经验交流。获得上级领导批示15次，海宁市西山社区城市社区治理经验获易炼红书记批示肯定；嘉善医养结合工作获王浩省长批示；我市“五社联动”工作获詹成付副部长批示肯定；养老人才队伍建设、村民代表履职、困境儿童帮扶等工作5次获王文序副省长批示肯定。

一、今年工作情况

1.围绕“共富十助”，厚植“温暖在嘉”民生底色。有效实施分层分类社会救助，创新实施困难群众“共富十助”专项行动，累计减免各类刚性支出约3.3亿元，工作经验入选“八八战略”与嘉兴共同富裕实践十大案例。连续6年开展暖巢行动“善居工程”提升帮扶，为4600余户困难家庭改造空间、添置家具。做好基本民生保障，全年累计支出最低生活保障、特困供养等民政救助资金2.3亿元，惠及困难群众2.46万人。推动救助领域公共服务均等化，探索社会救助从户籍人口向常住人口拓展，符合条件的外地户籍居民纳入临时救助范围。

2.深化制度供给，打造“颐养在嘉”幸福图景。印发全市打造“浙里康养”金名片实施方案，出台我市关于加快建设基本养老服务体系的实施意见，发布基本养老服务清单，推进《居家养老服务条例》立法。发布《市本级养老服务设施布局专项规划》，率先全省制定《养老驿站建设和服务规范》，全市新增养老驿站92个。持续推动养老人才队伍建设，开展长三角区域养老一体化活动，与上海松江、安徽宣城共同签署养老人才合作备忘录，作为唯一非省会地级市代表在全国会议上作交流发言。老年人就餐服务更加便捷，目前全市日均为老助餐服务超1万人次，率先全国发布《互联网惠老助餐管理和服务规范》市级地方标准。

3.聚焦基层治理，擦亮“现代社区”金名片。深化“五社联动”，发布全省首个“五社联动”实务手册，新时代城市社区治理“西山经验”获全省推广。持之以恒推进“基层机构牌子多、上墙制度多”清理整治行动，切实为村社区减负赋能。全域开展行业协会商会涉企收费专项整治，督促存在不规范问题的13家行业协会商会进行整改，引导62家主动降低收费标准，有效助力营商环境优化提升“一号工程”。推进社会组织党建强基赋能，发布全省首个社会组织党建工作指引。成功承办浙江省暨嘉兴市第二届邻里节活动。

4.创新慈善体系，营造“人人向善”慈善氛围。加强慈善组织培育，组建专家智库，慈善信托累计突破5000万。全力推动、支持与新疆沙雅、青海都兰、吉林白城、丽水等地在产业协作、扶贫帮困等方面开展常态化帮扶，今年来投入各类帮扶资金1300余万元。广泛动员社会力量参与“慈善一日捐”，今年全市共收到捐款3639.38万元，参与人数16.7万人。圆满完成市慈善总会换届，省慈善联合会裘东耀会长、市委市政府四套班子主要领导均到会指导。

5.坚持温暖友好，打造“贴心有感”公共服务。推进市本级殡葬改革，建成新福便民服务中心项目一期并启动二期建设。推进生态节地安葬，殡葬基本服务全流程免费和节地生态安葬奖补政策全覆盖。未保工作统筹推进，市儿童福利院新建项目完成主体结构建设。

6.找准工作抓手，推动民政工作抓紧抓实。以“主题教育”为工作引领，凝心铸魂、实干担当、破难攻坚，同步开展社会组织领域主题教育。学好用好《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，开展专题学习交流3次。以“四敢争先”为工作动能，系统谋划12项“四敢争先·创新突破”专项行动，构建市县一体联动破难机制。以“安全生产”为工作底线，组织开展不同形式检查200余次，发现的307个问题已全部整改完成。

二、工作短板

一是服务民生需求方面，服务的精准性、政策的有效性、功能的多样性与群众的要求还有差距。二是平安维稳方面，信访稳控工作还存在薄弱环节。三是品牌效应发挥方面，具有嘉兴辨识度的民政标志性成果还不够鲜明。

三、2024年工作思路

下一步，围绕破解民政工作领域涉及的共同富裕普遍性难题新题，助力“两个先行”取得更多实质性进展、更大突破性成效，我们将贯彻落实好习近平总书记关于民政工作重要论述和国务院常务会议关于民政民生工作精神，以坚持一条主线、落实一项改革、办好两项民生实事、建设四大体系、坚守两条底线的“11242”工作思路打造具有辨识度的标志性成果。

（一）坚持“一条主线”：锚定全域民政事业高水平均衡发展指标，勇当全省民政事业高质量发展排头兵。

（二）落实“一项改革”。我们将稳妥完成民政机构改革，做好三方面工作：一是老龄工作回归，我们将及早谋划全市老龄事业发展思路，把积极老龄观、健康老龄观理念融入经济社会发展全过程，推动老龄事业和产业协同发展。二是社区和社会工作划出后，在基层工作力量保障、基层工作抓手等方面面临新的挑战。我们将与社工部分对接，建立联席会议或者领导小组常态化协同工作机制，确保各项工作高效协同推进。三是加强留下的“二社”职能。主要是进一步加强慈善和社会组织的工作力量，推动慈善事业高质量发展，推动社会组织服务能力提升。

（三）办好“二项民生实事”。一是办好养老服务实事，主要有两个项目：①优化老年助餐服务。在全市建设30家社区老年食堂。同时依托村（社区）居家养老服务照料中心新建（提升）200个老年助餐点；②新建（提升）100家养老驿站。利用新建住宅小区养老服务用房或现有居住区配套的公共服务用户房等设施建设养老驿站，为辖区内老年人提供就近、便捷的生活休闲、健康管理、文体娱乐等养老服务。二是办好社会救助实事，主要聚焦到困难家庭厨房、卫生间改造。选择全市500户低收入困难家庭，试点开展装配式改造，有效改善居住环境。

（四）建设“四大工作体系”。一是持续完善“温暖在嘉”救助体系。做好基本生活救助。更加聚焦“相对贫困”，启动相对低收入困难群体保障工作，将家庭年可支配收入在低边以上，10万元以下的相对困难群体纳入社会帮扶范围，推动扩中提低。做好专项社会救助。不断深化“共富十助”，更好分层分类解决群众急难愁盼问题，加快打造一批标志性成果。加大政府购买社会力量服务力度，鼓励更多的社会组织、专业社工等为救助对象提供探访照料、精神慰藉、人文关怀等精细化服务。做好急难社会救助。修订临时救助办法，完善急难救助和先行救助政策。探索开展救助家庭多维认定，试点外地户籍常住居民纳入低保救助，推进救助领域公共服务均等化。

二是迭代推进“颐养在嘉”养老体系。聚焦老年助餐服务。打响“嘉有便饭”老年助餐服务品牌，村（社区）覆盖率达到80%以上，着力构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。鼓励试点探索晚餐、“365无休”餐、个性化套餐等高品质助餐服务。优化养老服务供给。因地制宜配建“一老一小”服务融合场景。加大养老服务保障，统筹推进养老服务补贴和护理补贴制度、养老服务“爱心卡”工作，为老年人提供优质优价的助餐、助浴、助医、助急等养老服务。加强人才队伍建设。实施“金蓝领”计划和“救在身边·安老护老”行动，落实养老护理员特殊岗位津贴制度。

三是持续推进“共治共享”治理体系。实施公益慈善人才培养行动。加强社区发展基金会等慈善组织规范建设和能力提升，探索建立公益慈善人才培养体系，打造一批慈善事业复合型人才。实施慈善服务品牌打造行动。探索打造一批慈善广场、街区、公园、驿站等载体，打造一批有影响力、群众认可的品牌慈善组织、领军人物和服务项目。加强慈善激励和褒奖，开展第六届“嘉兴慈善奖”评选表彰活动。

四是加快推进“暖心嘉享”服务体系。持续推进殡葬领域移风易俗，完善落实惠民殡葬政策，减轻群众治丧负担。推进婚俗改革。将市涉外婚姻登记处和南湖区婚姻登记服务中心（合署）迁至子城遗址公园或其他城内标志性场所，打造具有嘉兴特色的婚登机关和户外颁证基地。加强未保工作。市儿童福利院全面投入运营。

（五）坚守“两条底线”。一是全面加强安全生产工作，加强风险隐患排查，实现安全生产“零事故”目标。二是全面加强党风廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任。