这些天，“浦江经验”频频亮相媒体，炙手可热。5月15日上午，浙江省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记关于“浦江经验”重要批示精神，研究贯彻落实意见。5月20日，浙江省委理论学习中心组专题学习习近平总书记重要批示精神，要求以勇于立潮头永远立潮头的精神和追求，在新征程上深入践行“浦江经验”。5月22日上午，浙江省委主题教育第二期读书班组织赴金华现场学习，在习近平同志当年在浦江下访接访的所在地——浦江县月泉中学，重温习近平同志当年的重要指示精神，了解“浦江经验”的深刻内涵、生动实践和深化发展情况。什么是“浦江经验”？《浙江日报》报道说，这是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，示范带动真下真访民情、实心实意办事，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。今年是“浦江经验”20周年。这项宝贵经验是如何在浙江发源和率先实践的？我们翻阅20年来的《浙江日报》，通过当年的新闻报道聆听一个动人的故事，看“浦江经验”如何一路走来。

2003年9月19日，《浙江日报》头版刊登一篇千字左右的消息《习近平深入基层接待群众来访 认认真真听反映 实实在在解难题》，报道了时任省委书记的习近平同志9月18日到浦江接待群众来访的新闻。省领导亲自下访接访，这在当时可是新鲜事。习近平同志为何要“走下去”，第一站又为什么会选在浦江？在这则消息的下方，记者采写了一篇侧记，对这些问题作了解答。改革开放以来，浙江市场取向改革早，既具先发优势，也使一些矛盾和问题较早露端倪、显征兆，通过信访渠道大量反映出来。浦江人历来“好诉讼”，信访问题比较突出，2002年共受理群众信访10307件次。习近平同志在确定拟接访县时明确指出，浦江信访问题多、矛盾集中，群众意见比较大，就到那里去。9月18日当天，习近平同志率省直15个有关部门负责人和金华市、浦江县党政主要领导，共接访436批、667人次，留下了许多令人津津乐道的故事。浦江有位叫蒋星剑的村民是第一批来访者，他向习近平同志反映了20省道浦江段因山高坡陡、年久失修而漫天尘土、遍布坑洼、事故频发问题，习近平同志仔细听完他的诉求，在征求省有关部门负责人的意见后，当场拍板：这是一条山区群众的“小康之路”，不仅要建，而且要建好。2005年10月，全长19.8公里的20省道浦江段全线贯通，昔日崎岖不平的盘山公路变成了平坦宽敞的阳光大道，浦江县西部20多万山区群众实现了多年的夙愿。此后，习近平同志收到一封盖有浦江西部山区97个村民委员会鲜红印章、代表20多万村民的感谢信。他们在信中表达了纯朴的感激之情，感谢习书记拍板为他们修建了致富路、幸福路和通向全面建设小康社会的康庄大道。2006年1月25日，《浙江日报》刊发通讯《省委书记与97个印章》，记录了这个感人的故事。

制度是管根本、管长远的。浙江多年来的实践表明，做好信访工作，贵在健全制度、长期坚持。从浦江回来后，习近平同志明确要求，在全省全面推开领导下访接待群众工作。从此，这项工作逐步被固化为一项制度。

2003年12月18日，《浙江日报》刊发的《立党为公执政为民的生动实践——我省领导干部下访工作综述》记载，当年省领导接访的信访件，除当场解决和答复之外，集中交由所在县（市、区）办理，按难易程度分级实施领导包案，跟踪督办，限期办结，力求做到“件件有着落、事事有回音”。2003年末，全省信访工作会议召开，12月25日的《浙江日报》，以《做好信访工作是领导干部的重要责任》为题报道说，在这次会议上，习近平同志和省长分别与11个市的市委书记、市长签订信访工作责任书。习近平同志在会上强调，要认真落实信访工作责任制，以建立健全有效的工作机制、制约机制、激励机制和责任追究机制为突破口，按照层级管理原则，层层签订信访工作责任书，全面推行领导下访、干部约访等制度。这份责任书，市、县、乡也层层签订，年终结合“平安浙江”综合考核检查责任书落实情况，从而把领导干部下访接访作为一项重要内容，落实到党政主要领导身上，细化在全年度具体工作中，形成了以省领导下访为推动、以市为团队、以县为主体、以乡镇为基础、以部门为连带，上下联动、条块结合的领导干部下访接访工作责任体系，使人人肩上都有担子。同时，我省还先后下发《关于省委常委进一步转变工作作风的若干规定》、《关于加强领导干部定期接待群众来访和定期组织各级机关干部下访工作的实施意见》等一系列文件，规定领导干部下乡调查研究、下访约访的工作要求。从此，全省形成省级领导坚持带头接访、市级领导坚持定期接访、县级领导坚持开门接访、乡镇领导坚持随时接访、村居干部坚持上门走访的5级大接访机制，这项工作成为各级领导干部的“必修课”和“家常便饭”。在浙江，领导干部下访接访活动深入持久地开展起来。据《浙江日报》报道，直到习近平同志赴上海工作前两个月的2007年1月28日，他还与各市签订了当年信访工作目标管理责任书。

制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当“稻草人”摆设，而应落实在实际行动上，体现在具体工作中。随着浙江领导下访接待群众制度逐步建立推开，习近平同志以身垂范，带头执行，从2004年到2006年，他先后到临安、德清、衢江下访接访群众。随着一次次下访接访，这项制度得以不断完善提升。《浙江日报》报道，2004年9月9日，习近平同志赴杭州临安下访，首次有两名律师随行。2005年初，省信访局、省司法厅联合下发《关于做好党政领导接待群众来访律师随同工作的意见》。全省各地积极贯彻落实《意见》，相继制定完善区域内党政领导接待群众律师随同制度。至2005年底，浙江实现律师参与领导接访工作全覆盖。律师参与相关工作，有利于相关部门依法行政，也为群众提供了法律援助，有利于提供公正的法律环境。律师随同接访制度，得到各级党政领导干部普遍认同。习近平同志在各地下访接访时，留下了许多精辟阐述：在临安，他强调，领导干部下访不仅有利于检查指导基层工作，还有利于促进基层工作的开展与落实；不仅有利于为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风；不仅有利于及时处理群众反映的突出问题，还有利于密切党群干群关系；不仅有利于向群众宣传党的路线方针政策，还有利于培养干部把握全局、处理复杂问题的能力。这是一项一举多得的有益创举。在德清，他表示，下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。在衢江，他要求衢州市、衢江区和省级有关部门，对这次下访接待的信访件要严格落实责任，抓好跟踪督查和办结率，及时妥善处理，以“件件有着落、事事有回音”的实效，取信于民。这些深刻、独到的见解，完整地记载在《浙江日报》上，部分内容还被收录于《之江新语》一书。对不断深化发展的“浦江经验”而言，2011年是一个重要节点。当年，浦江信访工作得到习近平同志批示肯定，被中联办、国家信访局总结推广为信访工作“浦江经验”。2011年5月8日，浙江日报头版刊发《情真意切解民忧——浦江深化完善干部下基层接访制度纪事》一文，报道提到：2010年浦江县信访总量比2003年减少57%，疑难信访案件减少90%；2004年以来，全县每年受理的初信初访，95%以上及时得到解决。

一个曾经的全省信访重点管理县，信访生态何以发生如此巨大的变化？浙报记者深入调查采访后得出结论——坚持领导干部下访接访制度。县领导始终坚持带头坐班接访，定期下访接待群众来访，下访约访群众；构建信访工作大格局。在浦江，信访工作不是靠信访部门“单打独斗”，而由主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，形成看一级抓一级、层层抓落实的责任体系；完善矛盾纠纷排查化解机制。浦江力求通过事先排查，把各类矛盾纠纷化解在萌芽阶段。由此可见，“浦江经验”并非一成不变，而是随着时代变迁不断迭代升级，迈向制度化、体系化、标准化、数智化。在此过程中，《浙江日报》也一直在忠实地记录着:每年选择信访量大、矛盾问题多的30个县（市、区）作为省领导下访勾选点，选取具有普遍性、领域性、政策性信访问题作为重点接待信访件；坚持19年不动摇，层层签订信访工作责任书，压实信访工作领导责任、属地责任、部门责任，形成“五级书记抓信访”的工作格局；牢记“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”要求，畅通信访渠道，构建“民呼我为”工作体系，网上信访成为群众信访主渠道，实现群众诉求“马上办、网上办”。2020年，在浦江“下访接访”信访工作被国家标准化管理委员会确定为第六批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点后，记者一路追踪报道。去年，这项试点通过终审验收。“浦江经验”逐步上升为可供全国复制、推广的“浦江标准”。迈上新征程，“浦江经验”的时代价值依然熠熠生辉，各级党政领导干部要深刻感悟习近平总书记的人民情怀、群众立场和务实精神，坚持问题导向，带着感情、带着责任、带着办法，依法依规依政策解决群众信访需求，真心实意为群众排忧解难，真正把送上门来的群众工作做实做好做精准、做到群众的心坎上。