近年来，浙江省桐乡市民政局强化党建引领，积极开展社会救助领域改革创新，推动民政领域数字化改革从理念思路落地为实际行动，帮助困难家庭解决实际问题，助力实现共同富裕。

以“党建融合”为引领

切实提升救助质效

2022年4月，桐乡市民政局印发《桐乡市“党建+社会救助”数字化改革试点实施方案》，以党建为引领，以省大救助信息系统为支撑，以满足困难群众需求、助力共同富裕为导向，依托“浙里救”打造“党建+社会救助”服务特色场景，强化党建帮扶力量综合集成，满足困难群众差异化、个性化救助需求。

力量融合，区域救助“一支队伍”。桐乡市民政局充分发挥基层党组织在“党建+社会救助”中的战斗堡垒作用，定期召开救助帮扶工作会议，协商解决难题。充分发挥党员在社会救助中的先锋模范作用，结合党员干部结对帮扶、“书记来敲门”等活动，打造一支社会救助党员“红色先锋队”，壮大社会救助服务队伍，强化困难群众兜底保障。

事项融合，基层救助“一体联动”。桐乡市民政局充分发挥市社会大救助服务中心的枢纽功能，在市、镇、村三级构建党建引领带动、市镇村联动、线上线下互动、多种力量参与、区域资源协动的助联体服务网络，以“物质+服务+精神帮扶”的方式全方位为社会救助对象提供服务。

服务融合，为民服务“一门办理”。桐乡市民政局统筹救助资源，优化业务流程，强化技术支撑，建立社会救助“一件事”联办工作机制。全市各镇（街）助联体服务站设立综合窗口统一受理求助事项，通过救助“一件事”实现数据流转和部门联办，变“群众多头跑”为“部门协同办”。

以“整体智治”为载体

多维赋能“桐救助”

桐乡市紧紧抓住数字变革的重大历史机遇，整合资源，重塑党组织、政府部门、社会力量、困难群众之间的关系，全力实施“桐救助”行动。

聚焦群众需求，理顺“党建+社会救助”领导体制。桐乡市充分发挥基层党组织在社会救助工作中的统领作用，村（社区）党组织定期研究分析社会救助工作，每年听取社会救助工作不少于4次；党组织书记对辖区内困难家庭每年入户不少于一次。以“书记来敲门”为样板，形成支部党员、专职社工、微网格长等人员的工作合力，定期走访摸清网格内困难群众家庭情况、致贫原因、收入状况等底数，主动问需困难群众，第一时间发现返贫隐患，开展对症帮扶。2022年至今，已完成42052户次的困难家庭走访，共计收集生活、就业、教育、医疗、住房等需求问题920多个，已全部解决。

聚焦部门合力，构建“党建+社会救助”线上协调机制。桐乡市民政局以市社会大救助服务中心为载体、以“党建+社会救助”应用场景统筹各类救助资源，落实救助工作闭环管理。困难群众通过“浙里办”等应用完成线上救助申请后，符合低保、特困、临时、医疗、教育、住房、就业、受灾等八大救助政策的，由救助专员进行对接或协助申请；其余需求问题由市、镇、村三级红色联盟通过党员领办、项目服务、“一事一议”、心愿认领、公益岗位等帮扶方式予以解决。所有申请事项15天内流转完毕，最后将帮扶情况整合至幸福清单中，送达困难家庭，形成闭环。

聚焦品牌打造，创新“党建+社会救助”帮扶方式。桐乡市民政局积极打造“桐救助”党建服务品牌，以“物质+服务+精神帮扶”强化困难群体兜底保障。2022年，实施“十爱连心”（爱心暖巢、爱心驿站、爱心岗位等）共富行动，汇聚各方慈善力量投入2000多万元参与社会救助。其中，投入150万元为全市近300户低保家庭添置家用电器和生活用品，为140户困难家庭减免医疗费用219万元，为212名大学生发放助学金119万元等。

以“三点三精”为抓手

奋楫笃行“桐”富裕

“党建+社会救助”工作开展以来，桐乡市着力完善“保基本、兜底线、救急难、可持续”的社会救助制度，确保政策精准发力，实现救助资源与需求之间的合理配置，切实增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

围绕堵点精准画像，三招锁定“谁该帮”。网格化摸排，以“1个党支部+1名救助社工+1名微网格长”的联动组团方式，找准群众的急难愁盼；数字化集成，利用大救助平台的数据比对，及时发现符合条件的家庭和人员并协助申请救助；信息化核准，采取线上核对和线下入户调查相结合的方式，对新申请救助对象“逢进必核”，对在册对象以半年为周期进行复核，确保精准甄别无差错。

聚焦难点精准施策，定向把关“帮到哪”。一是清单化，以“整合政策 + 陪伴帮扶 + 链接资源 + 智慧管理”的方式构建分层分类的救助体系；二是动态化，实时监测社会救助家庭情况，严格落实精准退出和渐退期制度，确保应救尽救；三是诚信化，对以虚报、隐瞒、伪造等不正当手段骗取社会救助资金、物资和服务的，记入其诚信档案，同时停止救助并责令退回非法所得。

针对热点精准回应，综合评估“帮得怎么样”。扩大参与度，市民政局定期邀请市纪委、市财政局等相关人员对社会救助资金管理使用情况进行监督检查；增加透明度，严格执行救助资金公示制度，市级在政务信息公开目录中每月更新、镇（街）实时量化展示、村（居）实行审批和资金发放前两次公示；提升满意度，及时梳理群众的“问题清单”，将其作为党员干部的“责任清单”，多出实招、多下真功，履职尽责、担当作为，将帮扶成果变成一份份实实在在的“幸福清单”。