嘉善县在推进村级组织换届工作中，坚持从最基层的骨干队伍抓起，把选好村民代表（小组长）推选流程、资格审核、民主推选、代表能力等人选入口关，确保选出一批群众信赖、为民服务的村党组织和村委会的得力助手和依靠力量。

一、规范操作清单，优化推选流程。制定村民代表、村民小组长推选办法范本，并下发到各村。围绕代表名额分配、推选办法表决、分组开展推荐、人选资格审核等环节，细化村民代表（小组长）推选工作流程，制定推选流程清单，确定了制定户代表会议方案等12项具体步骤任务，并明确妇女代表专职专选、提高党员比例等4项工作要求。村民小组长结合村民代表推选产生，以无记名差额方式投票产生村民小组长，确保村民代表（小组长）推选工作规范有序。

二、明确负面清单，保证代表素质。结合嘉善实际，参考村委会“自荐人”资格要求，把“五不能六不宜”要求作为人选资格红线，写进村民代表（小组长）推选办法，经村民代表会议表决通过后，向全体村民公示告知。“五不能六不宜”负面清单作为人选推荐的重要标尺，促使不同心、不守规、不带头的人员主动退出。同时，明确推选村民代表（小组长）的学历要求，由往届的小学学历提升至初中以上学历要求，从制度上保证村民代表（小组长）的人选素质。

三、严格联审清单，把好人选入口。以村民小组为单位，通过网格议事会、纳凉会等方式召开户长会议，由全体村民推荐村民代表（小组长）人选，按得票数量高低确定初步人选。建立“村（社区）初审、镇（街道）联审”的“两级联审”制度，由村民选举委员会对初步人选进行初审后，提交镇（街道）纪检、组织、公安、国土、计生等条线站所进行联审，确保不符合条件的对象“零当选”。试点镇（街道）共推选产生村民代表518名，其中党员村民代表215名，占42%；妇女代表201名，占39%。

四、差额票选清单，顺应村民意愿。村民小组长候选人结合村民代表推选产生，每个村民小组由村民选举委员会提出2名村民小组长建议人选。同时，采取户代表会议差额票选的方式，由村民票选产生村民小组长，进一步提升村民小组长的群众公认度。试点镇街共选举产生村民小组长153名，其中是党员的63名，占比超过41%。8月12日，罗星街道鑫锋村第三十社村民小组户代表会议上，新当选的村民小组长潘玉光感慨：“这次票选是对我能力最好的体现，我一定要更好的工作不辜负大家对我的信任”。

五、明确责任清单，发挥引领作用。强化村民代表作用发挥，建立村民代表履职责任清单，明确村民代表按时参加村民代表会议、带头执行村民代表会议决议等10项职责。同时，发布村民代表（小组长）换届选举“四带头”倡议，即带头参与选举投票、带头协助村委会工作、带头发动村民参与、带头遵守换届纪律，激发村民代表（小组长）对村务的参与、决策、监督和评判的积极性和主动性。试点镇（街道）村民代表（小组长）上门走访农户6.4万余户，发放宣传资料7.6万余份。