嘉善是全省较早进入老龄化的县（市、区）之一，截至2019年底，全县60周岁以上老年人11.5万，老龄化程度达28.49%。2019年，县委、县政府紧扣县域科学发展示范点、长三角生态绿色一体化发展示范区“双示范”建设，全省率先制定实施《关于深化养老服务综合改革推进养老服务业高质量发展的意见》，着力打造养老服务“升级版”。养老服务体系建设受到省政府专项督查激励，列入全国养老服务业现场会典型案例，在全省养老服务现场会、全市民政工作会议上分别作经验交流，被确定为全省康养体系建设试点，王文序副省长3次对我县养老服务工作给予批示肯定，民政部、省民政厅领导多次专题调研。在工作中：

一、聚力全域提升，高标设计定位，打造养老服务设施高地。

一是高标准推进养老设施建设。将养老服务设施建设列入每年政府实事工程，投资2.15亿元，建成运营床位800张的县社会福利中心；吸引4亿元民营资本，建成保利安平和熹会老年公寓、中山养老服务中心等民办养老机构；投入15亿元，启动8个镇（街道）养老机构提升扩建工程，设计床位2000多张，其中医养联合体3个；新建成3家镇（街道）示范型居家养老服务中心，改造提升10家居家养老服务照料中心，为全县1060户空巢老人住所安装烟感报警装置；全面推进养老机构公建民营、居养中心（照料中心）社会化运营，在县人大年度民生实事满意度票决中列第一。目前，全县共有养老机构11家，镇（街道）示范型居家养老服务中心7家，村（社区）居家养老服务照料中心154家，基本实现全覆盖。

二是深化“一库四中心”智慧养老服务。巩固全国智慧健康养老示范基地建设成果，健全完善“颐养云”智慧养老服务平台功能。建立老年人信息库，动态收集汇总11.5万名老年人的基本数据及需求信息等，强化养老服务分析研判。设立流动健康服务指导中心、老年家政服务指导中心、就餐配送指导中心和紧急援助中心，开通“95728”为老服务热线，全天候为老年人协调提供助医、助洁、助餐等“十助”服务。全年共提供诊疗服务1.8万人次、生活照料3.8万人次、就餐送餐26万人次、紧急援助35人次。

三是打造医康养深度融合新样板。着力推进省级医养结合、康养体系建设“双试点”工作。通过毗邻建设、协议合作、内设机构等方式，推动医养紧密融合，全县80%以上的居家养老服务照料中心与村（社区）卫生服务站毗邻建设，所有公办养老机构分别设立“巡回医疗点”，民办养老机构内设医疗机构，各镇（街道）配备9辆流动服务车，安排医护人员和专业社工，重点为困难老人、高龄老人等提供上门服务。制定康养体系建设试点方案，探索辅具租赁服务有效模式，将康复辅具租赁纳入长护险范畴，设立辅具租赁服务中心和服务点，推出护理床、电动轮椅、吸氧机、排泄机、护理床垫等5大类康复辅具租赁项目，开展康复辅具租赁体验、推介等活动，民政部社会事务司副司长徐建中专题调研并给予充分肯定。

二、聚力品质提升，健全机制体系，打造养老服务品质高地。

一是全省率先构建失智老年人照护体系。强化专业机构、社区、家庭“三位一体”照护模式，在县社会福利中心设立全市首家“失智专区”，引进英国孝尔集团专业服务模式，重点开展失智行为个性化照护、身体残存机能康复训练、基础疾病处理、生活照料、心理干预、失智家庭社会支持等六大服务，共设床位42张，目前已入住20人。建设2家失智老年人社区照护 “幸福忆站”，委托失智症照护专业组织开展日间照料、心理关爱、家庭照护技巧、失智症知识社区普及等服务。与上海佰仁堂专业失智症照护组织合作，每月开展“忆路同行”失智老人居家照护培训，受训失智老人家属2000多人次。将失智照护服务列入长护险支付和养老服务补贴范围，将失智老年人作为家庭医生签约服务的重点人群，纳入社区慢性病管理档案，定期由社区医生上门关爱和提供支持。

二是创新养老服务人才培养模式。在全省率先建立11个养老护理领军人才工作室，采取“领军人才+团队”模式，围绕护理基础知识、技能实操等，每周为新入职护理员、老年人家属，开展服务技能带培，累计参训养老护理人员1.4万多人次，2019年第5期《浙江民政信息（增刊）》专题刊发该经验做法。深化政校合作，在县中等职业技术学校坚持举办三年制养老服务专业班，已有3届学生毕业并进入养老行业工作。探索院校合作，发挥养老机构主动性，与长沙民政学院、湖北职业技术学院等合作，开展护理员委托培养工作。举办养老机构院长、骨干护理员等培训班，开展护理员技能大赛及“最美院长”“最美护理员”评选活动，有17名护理员获得县级以上相关荣誉。

三是高质量实施长期护理保险。县政府召开常务会议，建立长护险每月联席会议制度，健全完善长护险保障对象范围、护理服务项目、定点护理机构等。提高长护险待遇标准，依据老年人失能失智状况，区分医疗机构、养老机构或居家护理等类型，分别给予相应补助。完善长护险统一需求评估办法、服务结算系统等，举办长护险护理服务沙龙，发挥专业社会组织作用，及时为老年人提供护理、耗材购买等服务。目前，全县累计共有2800多名老年人享受长期护理保险待遇，发放补助资金2400万元，提供各类护理服务40多万人次，配送护理耗材2万多件。全年各级领导和同行前来参观调研30多次。

三、聚力联动发展，全面提质提效，打造养老服务一体化发展高地。

一是主动融入长三角养老服务合作体系。组团参加长三角民政论坛、老博会，与青浦、吴江共同签署长三角示范区区域养老服务协作备忘录，联合编发《长三角养老政策汇编》。与上海市卫生和健康发展研究中心合作，参照《上海市老年照护统一需求评估标准》，制定《嘉善县长期护理保险统一需求评估标准》。组织养老机构参加长三角养老服务人才招聘会。

二是推动养老服务主体跨区域运营。引进上海保利地产公司，建设运营保利安平和熹会老年公寓，接收长三角区域老年人入住。引进上海友康科技有限公司运营县“颐养云”智慧养老服务平台，引进上海佰仁健康产业有限公司运营“幸福忆站”等，为广大老年人提供精准养老服务。

三是推动养老服务人才交流。组织全县为老服务社会组织参观上海市长宁区北新泾养老服务中心，邀请上海市护理专家对我县居家护理员开展“忆路同行”失智老人照护培训，探索会组织开展跨区域服务。