悄然之间，老龄化社会已经来到我们身边。

　　嘉兴市是浙江人口老龄化程度位居前列的城市。来自市民政部门的统计数据显示，截至去年底，全市60岁以上的老人已达73.3万人，占总人口数的21.3%，远远超过国际老龄化的标准和全国平均水平。

　　嘉兴目前养老市场如何？各类养老机构在发展中碰到了怎样的难题？市民和代表、委员又有怎样的期盼？明天，我们到哪里去养老？

　　【提问】

　　养老，还有多少值得期待？

　　昨天早晨7时，市区新兴街道的汤荣生起床后就忙开了，给母亲穿衣服、把尿、烧饭……一日复一日，一年又一年。

　　汤荣生今年60多岁了，母亲已到了80多岁的高龄。他明显觉得，随着年龄的增长，照顾母亲比以前吃力了。“有时抱她上厕所，真是费了很大一把劲。”特别是冬天，他自己冷得直哆嗦。

　　年纪大了，不能外出买菜，吃饭怎么办？他腿脚不方便，平时谁来照料？不知从何时起，他开始为自己的养老问题而担心起来。汤荣生想过去公办或民办的老年公寓，也想过在社区居家养老，不过，在他看来，无论去哪里，适合就好。

　　“住的地方会舒适吗？饭菜会合口吗？看毛病方便吗？服务跟得上吗？”现在的养老机构到底如何，他心里有点没底。

　　事实上，养老问题不仅仅关乎每个家庭，而是一个重要的社会问题。今年两会期间，市民对此充满了期待。

　　格林社区金女士：市老年公寓这么多年基本上还是老样子，床位、服务等跟得上需求吗？

　　新塍镇潘家浜村叶老伯：村里有了居家养老照料中心，但给我们老人送饭菜的都是村干部，什么时候有专业的服务人员？

　　新兴街道养老服务中心董阿姨：照料老人真叫辛苦，收入再不涨点，今后谁高兴干？

　　嘉寿老年公寓主任陶寿林：目前民办老年公寓发展步履蹒跚，政府对民办养老机构的补贴力度能否再大点？

　　嘉兴学院副教授张建华：嘉兴养老事业到底有何规划？财政资金如何确保？

　　【支招】

　　社会化养老任重道远

　　养老事业要多管齐下

　　一方面，老人数量不断增多，另一方面，养老机构“冷热不均”。随着老龄化社会的到来，人们对社会化养老的保障体系等提出了更高的要求。如何更好地满足当前和今后养老需求，加快推进嘉兴养老事业发展？

　　@嘉善老顾：发展社区养老应该是个方向。

　　@故吐纳新：养老问题对独生子女一代压力非常大，特别是在农村。强烈希望政府在社保体系政策制定方面，更多地向独生子女家庭倾斜！

　　@老年产业研究员柏煜：建议给予老年用品经营户免增值税待遇。建议养老机构无论公办民营一律给予同等补贴。社区医疗和居家养老彻底结合，实现老有所医。

　　在今年两会上，养老问题成为众多代表、委员关注的焦点。

　　市人大代表沈培：我递交了《关于加强发展社区居家养老服务的建议》，一是要合理规划，根据社区老年人密度分布比例，在新建居民小区和旧城改造时，将社区养老服务设施作为公共配套服务设施，一并规划、验收；二是加大资金投入，建议政府建立社区养老服务建设项目、工作人员薪酬的整体财政预算制度；三是整合社会资源，积极引导社会资本参与兴建社区养老服务中心，联合多方力量拓展服务范围，搭建完善的社区养老服务平台。

　　市政协委员黄水林：我递交的提案是《关于完善我市居家养老服务工作的建议》，要重投入，搭平台；强服务，拓内涵；抓队伍，引中介；优政策，健机制。

　　市人大代表朱照明：提早规划，合理布局，重点建设；整合资源，抓好试点，开设老年护理院；政策扶持，进一步加大对各类养老事业的支持。

　　市政协委员章留明：推行专业学历教育，加强养老服务培训，建立职业资格制度，优化人员队伍结构。

　　市政协委员佘明龙：建立养老金支出增长机制，优化养老金运行模式，完善多支柱养老资金保障体系。

　　【现场】

　　居家养老，发展碰到了几道坎？

　　前天中午，金来兴又同往常一样，来到市区城北路上的百花社区居家养老服务照料中心，开门、扫地、烧水……

　　老金今年79岁，自去年4月份该养老服务照料中心启用以来，他几乎每天都准时“上班”，不过，他都是义务的。社区居委会主任孙少云说：“养老服务照料中心目前还没有专职的管理人员，平时就由社区一名工作人员来监管，还多亏了老金这样热心肠的人。”

　　前天中午，市人大代表、南湖区行政执法局东栅中队队员沈培和市政协委员、秀洲现代（新区）实验学校副校长黄水林来到照料中心碰到老金时，竖起了大拇指。看到许多老人在这里休闲、娱乐时，他们也颇感欣慰。

　　老年人需求如何？对服务满意吗？资金有保证吗？平时有志愿者服务吗？两人将一个个问题抛向了社区部分老人和社区干部时，顿时他们的各种“苦水”随之而来。

　　“我们社区有1700多个老人，差不多3个人里就有1个老人，要是都来，照料中心容纳得下吗？这场地什么时候再搞大点？”

　　“我们年纪也大了，最好每天饭菜能提供上门服务，但为何社区养老服务照料中心到现在连食堂都没有？”

　　“照料中心的电费、水费、维修费，一年下来，对于社区来说，也不是小数目，去年还是我们垫付的。如果长期这样，社区哪里吃得消？”

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　　社区干部坦言，社区养老服务照料中心非常受老年人欢迎，但在实际运作中，遭遇了场地有限、专业人员紧缺、服务跟不上等各种难题。而其根本原因，就是资金不够。要解决资金难题，靠街道、共建单位以及民政等部门“救济”或短期扶持，是远远不够的，需要公共财政的支持。

　　对此，沈培和黄水林表示认同：“我们要‘面子’，但更要‘里子’。”

　　【回应】

　　今年要力争完成300个

　　社区照料中心的转型升级

　　针对市民和代表、委员的提问和期待，昨天，市民政局局长沈海明接受了记者采访，并作出了回应。

　　提问：我市居家养老发展现状如何？有何规划？

　　沈海明：目前，全市居家养老服务站已经有700多个，覆盖了近70%的城乡社区，包含了娱乐、学习、锻炼等居家养老服务功能。到2015年，城市社区实现居家养老服务照料中心全覆盖，三分之一以上的农村社区建有居家养老服务照料中心。

　　今后，我市继续提升社区居家养老服务水平，已建的居家养老服务站、“星光老年之家”要通过设施改造、功能提升，转型升级为社区居家养老服务照料中心或小型养老机构。今年全市要力争完成300个社区照料中心的转型升级任务。

　　与此同时，鼓励民间资本多形式、多渠道兴办各类为老服务实体，采取购买服务、项目委托、以奖代补等，引导社会力量开展居家养老服务。街道、社区利用辖区内医疗机构、理发、浴池、餐饮、家电维修、超市等服务资源，构建“助老服务网”。

　　提问：现在政府对养老机构的资金扶持力度如何？

　　沈海明：我市要求市、县（市、区）财政部门设立社会养老服务体系建设专项资金，重点用于养老服务补贴、养老服务机构建设、居家养老服务设施建设和鼓励发展民办养老服务机构等，并向农村倾斜。

　　从2012年起，市财政对市本级用房自建、床位数达到20张及以上、符合有关部门规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，在省财政按照核定床位数的补助基础上，按核定床位一次性给予每张床位5000元的补助；对租用用房且租用期3年以上的民办养老服务机构，达到前述条件的，按核定床位给予每张床位每年1000元补助，连续补助3年。新建的非营利性民办护理型养老服务机构的床位在上述标准基础上增加20%。

　　居家养老服务照料中心（站）则根据等级评定，验收合格的5A、4A、3A级服务站分别给予20万元、10万元、5万元一次性基础设施建设补助，对营运正常的5A、4A、3A级社区居家养老服务照料中心（站），采取以奖代补的形式，每年分别给予8万元、5万元、3万元的奖励。

　　提问：养老服务人员素质不高的问题，今后如何考虑解决？

　　沈海明：养老服务队伍还是以专业人员为主、志愿者服务为辅。养老服务机构工作人员和居家养老服务护理员要求持证上岗，并且定期培训，提高养老服务专业化水平，到2015年90%以上的护理员实现持证上岗。

　　今年，我市要求各地制定养老服务队伍三年培训工作计划，养老机构新增的护理人员培训率达到100%，持证率不低于50%；居家养老服务照料中心（站）工作人员培训率达到100%，持证率达到10%以上。

　　提问：今后几年，我市养老工作有何安排？

　　沈海明：我市正在逐步建立起“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”，功能齐全、覆盖城乡的社会养老服务新格局。