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日期:2017-08-25访问次数: 信息来源:市民政局字号:[ ]


烈士褒扬

革命烈士褒扬工作,包括宣传烈士事迹、保护管理烈士纪念建筑等方面,不仅是优抚工作的一项重要内容,也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。

1、革命烈士褒扬工作的重点是什么?

褒扬烈士工作从总体上来说可分为两个方面:一是通过兴建烈士陵园、烈士纪念碑、纪念塔、纪念馆等纪念设施来褒扬先烈激励后人;而是通过搜集、整理、陈列革命烈士的遗物和斗争史料来宣传先烈的高尚品德。过去,我们在褒扬革命烈士方面的工作中把注意力主要集中在兴建烈士陵园、烈士纪念碑、塔、管、亭上,而对宣扬烈士的英雄业绩和革命精神注意不够。根据《革命烈士褒扬条例》有关规定,今后我们应把褒扬革命烈士工作重点转移到搜集、整理、陈列革命烈士的遗物斗争史料和编纂出版褒扬革命烈士书刊以及录制反映烈士光辉业绩的声像作品等方面上来。这里因为:第一、革命烈士的英雄业绩和革命精神,是对机关干部、群众特别是青少年一代进行革命传统、革命理想和道德风尚教育的最好教材,大力宣传革命烈士的事迹,对于促进社会主义精神文明建设、激励人们献身四化建设大业,具有重要的现实意义和深远的历史意义。第二,了解革命烈士事迹的老同志愈来愈少,如果不趁老同志健在的时候抓紧搜集革命烈士的斗争史料,就会坐失良机,造成难以挽回的损失。


2、何谓革命烈士纪念建筑物?

在我国长期的革命斗争和社会主义建设事业当中,有无数革命先烈为创建和建设新中国献出了自己宝贵的生命。为缅怀革命先烈的丰功伟绩,用烈士的革命精神和崇高思想品德,对广大人民群众进行`爱国主义教育和革命传统教育,各级人民政府和广大人民群众修建的革命烈士陵园、革命烈士纪念碑(塔)、革命烈士纪念馆(堂)、革命烈士纪念亭、革命烈士纪念祠、革命烈士塑像及革命烈士墓等建筑物,统称革命烈士纪念建筑物。它们是革命文物的重要组成部分。


3、全国现有多少处革命烈士纪念建筑物?

为纪念和缅怀革命烈士,在各个革命时期和建国后的四十年间,全国各地共建了烈士纪念碑、塔、馆、堂、亭、祠、烈士塑像及烈士陵园等各种烈士纪念建筑物5300余处,其中规模较大的有600余处。他们都是革命历史文物的重要组成部分,在褒扬革命先烈,向广大人民群众和青少年进行爱国主义和革命传统教育,促进社会主义精神文明建设方面,发挥着重要作用。


4、革命烈士纪念建筑物保护管理工作由哪个部门主管?

建国初期,即以前,全国的革命史迹、烈士陵园、宗教遗址、古代陵墓、古文化遗址、山林风景、古代建筑是由原内务部主管的。其中,具有重大历史、文化、艺术价值的,由原内务部会同文化部共同保护管理。,中央人民政府政务院发出了《关于民政部门与各有关部门的业务范围划分问题的通知》,通知第四条规定:具有重大革命历史、艺术价值的革命史迹、古宗教遗迹、古建筑、古陵墓、古文化遗址,交由文化部门管理。一般的革命史迹、宗教遗迹、古建筑及山林风景交由所在的人民政府负责管理。革命烈士陵园之修建管理由民政部门负责。根据上述规定,民政部是国务院管理革命烈士纪念建筑物的主管部门。县级以上的地方各级人民政府的民政部门,是本级人民政府管理本地区革命烈士纪念建筑物的主管部门。

 

5、革命烈士纪念建筑物的管理体制是如何确定的?

革命烈士纪念建筑物的管理体制是指对革命烈士纪念建筑物实行的分级管理。全国现有5300余处革命烈士纪念建筑物,只有明确管理体制,实行分级管理,各尽其责,才能保护管理得更好。据此,经国务院批准,民政部、财政部于联合发出了《关于对全国烈士纪念建筑物加强管理保护的通知》,确定了烈士纪念建筑物的管理体制。其中规定:对现有和今后新建的烈士纪念建筑物,根据其纪念意义及规模大小,分别确定为全国重点保护单位,省、自治区、直辖市保护单位和自治州、县、自治县、市保护单位。

 

6、确定全国重点烈士纪念建筑物保护单位的原则是什么?

确定为全国重点烈士纪念建筑物保护单位的基本原则有以下四条:(1)为纪念在各个革命历史时期的重大事件、重要战役和创建主要革命根据地牺牲的烈士而修建的革命烈士纪念建筑物。(2)为纪念在全国有重要影响的著名烈士而修建的革命烈士纪念建筑物。(3)对外开放的重点地区、少数民族地区修建的规模较大的革命烈士纪念建筑物。(4)为纪念支援中国革命和中华民族解放斗争而牺牲的知名国际友人和外军烈士而修建的规模较大且有代表性的烈士纪念建筑物。


7、第一批列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位有哪些?

根据国务院批准,民政部公布,第一批列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位有如下32处:1、李大钊烈士陵园(北京市);2、晋冀鲁豫烈士陵园(河北省邯郸市);3、华北军区烈士陵园(河北省石家庄市);4、狼牙山五勇士纪念塔(河北省易县);5、董存瑞烈士陵园(河北省隆化县);6、太行太岳烈士陵园(山西省长治市);7、刘胡兰纪念馆(山西省文水县);8、辽沈战役烈士陵园(辽宁省锦州市);9、抗美援朝烈士陵园(辽宁省沈阳市);10、雷锋纪念馆(辽宁省抚顺市);11、杨靖宇烈士陵园(吉林省通化市);12、饶河抗日游击队纪念碑(黑龙江饶河县);13、哈尔滨烈士陵园;14、淮海战役烈士纪念塔(江苏省徐州市);15、瞿秋白烈士纪念碑(福建省长汀县);16、红军烈士纪念塔(江西省瑞金县);17、井冈山革命烈士纪念塔(江西省井冈山市);18、方志敏烈士墓(江西省南昌市);19、江西省革命烈士纪念堂;20、华东革命烈士陵园(山东临泽市);21、竹沟革命烈士陵园(河南省确山县);22、湘鄂西苏区革命烈士陵园(湖北省洪湖县);23、鄂豫边区革命烈士陵园(湖北省大悟县);24、广州起义烈士陵园;25、广西壮族自治区烈士陵园(广西南宁市);26、东兰烈士陵园(广西东兰县);27、自贡市烈士陵园;28、张自忠烈士陵园(四川省重庆市);29、遵义红军烈士陵园(贵州省);30、“四八”烈士陵园(陕西省延安市);31、刘志丹烈士陵园;32、乌鲁木齐烈士陵园。


8、第二批列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位有哪些?

根据国务院批准,民政部公布,第二批列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位有如下36处:33、盘山烈士陵园(天津市蓟县);34、冀南烈士陵园(河北省南宫市);35、冀东烈士陵园(河北省唐山市);36、晋绥烈士陵园(山西省兴县);37、大青山革命英雄纪念碑(内蒙古武川县);38、四平市烈士陵园;39、“四保临江”烈士陵园(吉林省临江镇);40、“八女投江”烈士群雕(黑龙江省牡丹江市);41、上海市烈士陵园;42、抗日山烈士陵园(江苏省赣榆县);43、皖西烈士陵园(安徽省六安市);44、安徽革命烈士事迹陈列馆(安徽省合肥市);45、闽西革命烈士陵园(福建省龙岩石);46、林祥谦烈士陵园(福建省闽侯县);47、茅家岭烈士陵园(江西上饶市);48、胶东革命烈士陵园(山东省栖霞县);49、济南革命烈士陵园;50、孟良崮战役烈士陵园(山东省蒙阴县);51、鄂豫皖苏区革命烈士陵园(河南省新县);52、黄麻起义和苏豫鄂皖区革命烈士陵园(湖北省红安县);53、湘鄂边区鄂东南革命烈士陵园(湖北省阳新县);54、向警予烈士陵园(武汉市);55、湖南烈士公园(湖南省长沙市);56、海丰县烈士陵园(广东省海丰县);57、十九陆军淞沪阵亡将士陵园(广州市);58、六连岭烈士陵园(海南省万宁县);59、李硕勋烈士纪念亭(海南省海口市);60、王坪烈士陵园(四川省通江县);61、山南烈士陵园(西藏乃东县);62、子长革命烈士陵园(陕西省子长县);63、杨虎城烈士陵园(陕西省长安县);64、兰州市革命烈士陵园;65、高台烈士陵园(甘肃省高台县);66、西宁市烈士陵园;67、伊宁市烈士陵园(新疆)。另外还有国务院特批的全国重点烈士纪念建筑物保护单位——皖南事变烈士陵园(安徽省泾县)。


9、全国重点烈士纪念建筑物保护标志牌如何设置?
对全国重点烈士纪念建筑物保护单位设置保护标志牌,是加强其保护管理工作的一项重要措施。保护标志牌应由以下三个部分组成:
一、标志牌内容:1、烈士纪念建筑物保护单位的名称;2、烈士纪念建筑物保护单位的级别;3、批准机关和日期;4、设立机关(省、市、自治区人民政府)和设立日期。
二、标志牌形式:标志一律采用横三、竖二比例的横匾式,其规格最小限定为60*40厘米,最大限定为150*100厘米。可根据烈士纪念建筑物保护单位的规模在上述原则下选择适应的尺寸。
三、标志牌的文字应采用国务院批准发表的规范的简化字,用仿宋字体或楷书、隶书,由左至右书写镌刻。烈士纪念建筑物保护单位的名称字数较多的可排成两行。为了保持标志牌的坚固耐久,要采用史料等耐久质料制作,字迹的颜色一定要庄重朴素、鲜明协调。
标志牌应设置在明显意见的地方,标志可以镶嵌或悬挂于墙壁上,亦可以另加边框和底座,弹药朴实大方,不宜过于繁琐复杂。


10、确定省、自治区、直辖市烈士纪念建筑物保护单位的原则是什么?

确定省、自治区、直辖市革命烈士纪念建筑物保护单位的原则是:为纪念在各个革命历史时期对全省、自治区、直辖市有重大影响的事件、战役中牺牲的革命烈士而兴建的革命烈士纪念建筑物,列为省、自治区、直辖市保护单位。


11、确定自治州、县、自治县、市烈士纪念建筑物保护单位的原则是什么?
确定自治州、县、自治县、市革命烈士纪念建筑物保护单位的原则是:为纪念在自治州、县、自治县、市范围内有重要影响的革命烈士而修建的革命烈士纪念建筑物,列为自治州、县、自治县、市保护单位。


12、列为县级以上保护单位的烈士纪念建筑物管理保护工作由谁负责?
县(市)以上保护单位的烈士纪念建筑物系指:
(一)确定为全国重点保护单位的烈士纪念建筑物;(二)确定为省、自治区、直辖市保护单位的烈士纪念建筑物;(三)确定为自治州、县、自治县、市保护单位的烈士纪念建筑物。
根据民政部、财政部《关于对全国烈士纪念建筑物加强管理保护的通知》的有关精神,以上各级保护单位的烈士纪念建筑物,均由所在地人民政府负责其管理保护工作。


13、未列入县级以上保护单位的革命烈士纪念建筑物由那些部门负责管理保护?
凡未列为县以上保护单位的小型革命烈士纪念建筑物,均由纪念建筑物坐落地的乡(镇)人民政府、街道办事处、机关、学校、厂矿和公园等单位负责管理保护,民政部门在业务上予以指导。


14、各级革命烈士纪念建筑物保护单位报批的程序是怎样规定的?
根据民政部、财政部1986年联合发出的《关于对全国革命烈士纪念建筑物加强管理保护的通知》(民[1986]优33号)精神,确定为各级烈士纪念建筑物保护单位的报批程序是:列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位,由民政部提出,报国务院批准后由民政部公布;列为省、自治区、直辖市烈士纪念建筑物保护单位,由省、自治区、直辖市民政厅(局)提出,经同级人民政府核定公布,并报民政部备案;列为自治州、县、自治县、市烈士纪念建筑物保护单位,由自治州、县、自治县、市民政局提出,经同级人民政府核定公布,并报省、自治区、直辖市民政厅(局)备案。


15、知名国际友人和外军烈士纪念建筑物的管理保护工作由哪些部门负责?
为纪念支援中国革命和中华民族解放斗争而牺牲的知名国际友人和外军烈士,建国前后,由我国和有关国家在我境内修建了近70处纪念建筑物。这些烈士纪念建筑物绝大部分由其所在地的民政部门负责管理。另外,还有少部分由文化部门管理。


16、外籍烈士纪念建筑物的维修工作由谁负责?
凡是由民政部门管理的外籍烈士纪念建筑物,其损坏的,应由建筑物所在地的民政部门会同外事部门,提出维修意见,报当地人民政府批准,由地方财政拨专款予以维修。


17、烈士纪念建筑物建设发展方向是什么?
为充分发挥烈士纪念建筑物对广大人民群众,特别是青少年一代进行爱国主义教育和革命传统教育的阵地作用,为社会主义精神文明建设服务,烈士建筑物的建设,特别是县级以上管理保护的烈士纪念建筑物的建设,应纳入当地的城市建设总体规划,由单一的烈士纪念地向烈士纪念地和风景游览区相结合的方向发展,实行公园与陵园一体化。为人民群众提供良好的瞻仰和游览的文化活动场所。


18、在烈士陵园管理工作中,如何处理好两个效益的关系?
烈士陵园是社会主义精神文明建设的一个重要阵地。它担负着褒扬先烈、教育群众的社会职责。因此,烈士陵园应该首先注重的是发挥社会效益,为社会主义精神文明建设服务。在充分发挥社会效益功能的前提下,亦应注意提高其经济效益,充分利用烈士陵园优势,开展适应陵园特点的经营创收活动,以增加经济收入,弥补国家拨出经费的不足,改善自己的物质条件,促进陵园的建设。社会效益搞好了,就为提高经济效益创造了良好的环境,而经济效益提高了,又为陵园建设创造了物质条件。两者互为作用,互为补充。


19、烈士纪念建筑物管理单位能否开展经营创收活动?
修建烈士纪念建筑物的根本目的在于“褒扬烈士,教育群众”。各级烈士纪念建筑物管理单位必须围绕这一宗旨认真做好各项工作。在充分发挥其社会效益的前提下,凡具备条件的管理单位,可以而且应该因地制宜,有选择的开展一些经营创收活动,利用所增加的收入弥补国家所拨经费的不足,以增强自我发展能力,同时为方便观瞻群众提供良好服务。


20、各地烈士纪念建筑物管理单位主要开展了哪些经营创收活动?
近年来,一些烈士纪念建筑物管理单位解放思想,积极探索,在坚持“褒扬烈士、教育群众,为社会精神文明建设服务”的前提下,积极开展多种经营创收活动,取得了很大成绩,不仅为观瞻群众提供了良好服务,而且增加了经济收入,促进了自身建设。他们所进行的经营活动主要有:(1)发挥烈士纪念建筑物所在地占地面极大的优势,大量种植花卉、苗木、果树等经济作物,在保障陵园绿化、美化需要的同时,将多余部分投放市场销售;(2)利用纪念建筑物地处城镇,知名度高,瞻仰群众多的优势,开设方便群众观瞻的摄影、饮食、茶园等服务性网点;(3)充分利用荒地发展种植业、养殖业;(4)利用空余房屋开办小型加工制造业;(5)开展对外承包展室、建筑和绿化工程的设计服务等。
烈士陵园预算外收入如何使用?
烈士陵园预算外收入系指开展适合陵园特点的经营创收活动所获得的那一部分收入。烈士陵园预算外收入应主要用于维修园内纪念建筑设施及改善职工集体生活福利。


21、今后是否允许新建扩建革命烈士纪念建筑物?
我国已修建革命烈士纪念建筑物5300多处,各个革命历史时期的重大事件或战役地区,基本上都已修建了革命烈士纪念建筑物。当前重点应放在对现有纪念设施的保护和管理上。如果继续新建扩建烈士陵园、烈士纪念碑、塔、馆、堂等纪念建筑物,必将花费大量财力物力,在国家目前财政仍很困难的情况下,势必影响国家经济建设。而且,中央和国务院已三令五申,要从严控制新建扩建革命烈士纪念建筑物。为此,各地必须认真贯彻党中央和国务院的有关指示精神,充分发挥现有烈士纪念建筑物的教育作用。非经国务院批准,任何单位均不得新建扩建烈士纪念建筑物。


22、今后新建扩建革命烈士纪念建筑物应如何履行报批手续?
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于重申严格控制建立纪念设施的通知》精神,今后新建扩建革命烈士纪念建筑物要从严控制,并严格履行报批手续。凡必须新建扩建的,应由省、自治区、直辖市人民政府报国务院审批。非经国务院批准,不得以种种借口随意新建扩建。


23、烈士纪念建筑物管理单位的土地能否占用?
烈士纪念建筑物所在地是向人民群众进行革命理想和革命传统教育的重要场所,也是建设社会主义精神文明的重要阵地。他们属于永久性的革命历史文物,其中有不少还是我国重要战役和重大历史事件的不朽标志,不仅在国内有重大意义,在国际上也有很大影响。据此,一切单位和个人都有义务维护烈士纪念建筑物的完整性和严肃性。因此,县级以上(含县级)各级保护单位管理范围内的土地,任何单位个人均不得任意占用。如确因特殊需要必须占用的,应报请同级人民政府批准。同时,占用单位必须负责妥善处理好由占用土地所引起的烈士纪念建筑物管理单位有关的事宜。


24、已散葬的烈士坟墓能否起挖集中迁葬?
已经散葬的烈士坟墓,原则上应就地做好维护管理工作,一般不再迁葬。如有关部门因兴修水利设施或进行其他基本建设必须占用烈士墓地的,经报请当地人民政府批准同意后,可将遗骨起挖火化,将骨灰安放在当地陵园内。
烈士纪念建筑物管理单位工作人员,由于玩忽职守,造成重要文物、史料丢失或损坏的,应如何处理?
烈士遗物和烈士斗争史料是向广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育的生动教材,是珍贵的革命文物,具有很高的历史价值。各地烈士纪念建筑物管理单位要把保护管理好烈士遗物和斗争史料的工作抓好,严防丢失或损坏。烈士纪念建筑物的管理工作人员由于玩忽职守,致使重要文物、史料丢失或损坏,应由当地人民政府酌情给予处分;造成重大损失,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。


25、我国《革命烈士英明录》是怎么编印的?
在我国长期的革命战争和社会主义建设事业中,无数革命先烈为了人民的革命事业和社会主义建设显出了宝贵生命。根据《革命烈士褒扬条例》关于“各级人民政府应当搜集整理陈列著名革命烈士的遗物和斗争史料,编印《革命烈士英明录》,大力宣扬烈士的高尚品质”的规定,民政部于1980年8月发出通知,要求各地认真编好烈士英明录和他们的英烈事迹,切实开展烈士褒扬工作。通知要求全国各县、市、市辖区民政部门负责编好本地区的烈士英明录。编写内容要根据资料、经过核实、认真填写。各省、自治区、直辖市民政厅、局把所属县、市、市辖区的烈士英明录汇集编印成册,并保送一套给民政部统一保管。
各地按照民政部通知的要求,组织大批干部,经过大量艰苦细致的工作,圆满完成了编印任务。《革命烈士英明录》是我国第一部记载烈士名录和简要事迹的重要档案和珍贵史料。受到社会各方面的关注和好评。


26、全国载入《革命烈士英明录》的烈士有多少?
据统计,有据可查在入《革命烈士英明录》的革命烈士近1610000多名。但需要说明的是,中国人民解放军经历了长期艰苦卓绝的英勇斗争,为了革命事业壮烈牺牲的革命烈士远远不只是这个数字,因为年代已久,许许多多的先烈成为无名英雄,他们的英雄业绩将永远铭记在全国人民心中。
对搜集、整理、陈列著名烈士的遗物和斗争史料由什么要求?
根据有关规定,各地应根据人力和实际可能,将本地的知名烈士和职务较高的烈士事迹逐步搜集起来,整理编印。凡出版烈士传记或纪念专辑的,应严格按中央的有关规定办理。由全国影响的报经中央宣传部审核,属于地方范围报经省一级党委宣传部审核。
知名烈士和职务较高的烈士遗物,应根据有关规定集中到省一级烈士纪念馆陈列展览。其中价值较大的遗物和史料,可作为重要历史文物保存的应将原件送中央有关博物馆,复制若干份留本省、自治区、直辖市保存。





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