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中共嘉兴市民政局委员会关于印发《党委落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的意见》的通知

日期:2017-11-14访问次数: 信息来源:市民政局字号:[ ]


局机关各处室、直属各单位:

根据嘉兴市委办公室《关于印发党委(党组)履行党风廉政建设主体责任清单等三个责任清单的通知》(嘉委办发〔2014〕51号)精神,经局党委研究,就进一步加强民政系统党风廉政建设和反腐败工作,强化党委党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任(以下简称“两个责任”),提出如下意见:

一、落实“两个责任”的重大意义

党的十八届三中全会指出,“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,充分体现了党要管党、从严治党的根本要求,厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工,完善了党风廉政建设和反腐败工作格局,对于坚定不移地推进反腐倡廉建设、巩固党的执政地位和执政基础,具有重大而深远的意义。全局上下要深刻领会落实“两个责任”的重大意义、精神实质和深刻内涵,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识,强化政治纪律和组织纪律,始终同党中央保持高度一致,把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和安排部署上来,主动担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任。

二、落实“两个责任”的主要内容

局党委及班子成员,是党风廉政建设的责任主体,按照谁主管、谁负责的原则,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识,切实把党风廉政建设融入到职责范围内的各项工作中。

(一)明确党委主体责任。局党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,在党风廉政建设和反腐败工作中切实承担主体责任。

1、党委领导班子责任。局党委对党风廉政建设负全面责任,领导、部署、组织抓好全局的党风廉政建设和反腐败工作。

①组织领导责任。把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,纳入重要议事日程,研究制定民政系统党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施,抓好任务分工、责任分解、检查考核和责任追究。每年年初向市委、市纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况。

②严肃纪律责任。坚决维护党章,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章,按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,严肃党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,严肃查处违反党的纪律的行为。坚持民主集中制,严格执行请示报告制度,经常组织开展专项检查,抓好中央、省委和市委重大决策、中心工作的贯彻落实,确保政令畅通。

③选人用人责任。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照规定选拔任用干部,坚持用人标准,严格用人程序,加强用人监督,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

④正风利民责任。坚持不懈抓好中央八项规定和省委、市委“28条办法”,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等,切实加强“三公”经费管理。深化专项治理,着力整治社会救助、优待抚恤、养老服务等民生领域群众反映强烈的突出问题,深入推进“阳光民政”建设,维护民政对象的合法权益。

⑤权力监督责任。党委理论学习中心组每年至少一次开展党风廉政建设专题学习,每季度听取一次落实党风廉政建设主体责任工作情况汇报,遇有重要情况、重大问题,及时研究大力推进党务政务公开和各领域办事公开,建立健全权力清单制度。深化惩防体系建设,加强廉政风险防控,健全完善民政系统国家公职人员防止利益冲突工作机制。落实党内监督十项制度,加强领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等工作。

⑥齐抓共管责任。督促局机关各处室、直属各单位充分履行职责,形成统一领导、齐抓共管、组织协调、各负其责、群众参与的工作合力。严格落实纪检组长在党委中不分管其他业务工作规定,重点把一些不该由纪检组担当的工作进行清理,对参与招投标现场开标、事业单位招聘现场监督、局综合处室考评和各类审批审核等事项进行剥离。对党风廉政责任制、惩防体系建设、效能建设、政风行风建设等事项由牵头调整为协助

⑦表率示范责任。落实民主生活会、述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定等。局党委年末要召开专题党委会议,回顾、检查总结党委和班子成员一年来落实党风廉政建设主体责任的情况,分析查找和部署整改存在的问题。班子成员带头开展批评和自我批评,相互监督、相互提醒,带头遵守廉政准则,切实做到廉洁从政。

2、党委主要负责人责任。局党委书记、局长是全局党风廉政建设第一责任人,承担以下责任:

①定期研究本部门党风廉政建设工作,结合民政工作特点,研究制定符合本部门实际的具体工作措施,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。

②经常听取党风廉政建设工作汇报,参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动,签批有关重要文件和材料,每年至少一次为全系统党员干部上一堂廉政课,每年与班子成员、中层以上干部廉政谈话不少一次。

③处理人民群众来信来访,对重要的举报、控告信件,亲自阅批,解决群众反映强烈的热点难点问题。

④组织协调重大违纪违法案件的查处,及时听取汇报,帮助排除办案中的阻力和干扰。

带头遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行党风廉政建设和廉洁从政各项规定,带头执行请示报告制度,每年年底向市委、市纪委报告履行党风廉政建设“第一责任人”责任情况

⑥加强干部队伍教育管理,对领导班子其他成员和中层干部廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行监督检查。

3、领导班子成员责任。班子成员履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设担负主体责任,党外副局长对职责范围内的反腐败工作担负主体责任,承担以下责任:

定期或不定期听取分管处室、局属单位党风廉政建设的工作汇报,每季度至少一次研究分析分管条线的党风廉政建设和反腐败工作,每年参加分管处室、直属单位的反腐倡廉教育活动不少于两次。

②部署、检查业务工作的同时,部署、检查分管范围内的党风廉政建设工作,做到“两手抓、两手硬”。

③对分管范围内的党风廉政建设工作情况、存在的主要问题、采取主要措施等,每半年向局党委汇报一次,遇有重要情况及时汇报。

④研究和掌握分管范围内容易发生廉政风险的重点环节、部位,有针对性地加强重点监督。

⑤了解掌握分管范围内的党风廉政建设情况,对发现存在问题,及时采取措施,认真帮助解决。对出现苗头性、倾向性问题干部进行提醒谈话,每年与分管条线党员干部廉政谈话至少一次。

⑥坚持高标准、严要求,带头遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行党风廉政建设和廉洁从政各项规定。

4、局机关处室和直属单位责任。局机关处室和局属单位主要负责人履行“一岗双责”,对本处室本单位党风廉政建设负主体责任,承担以下责任:

①贯彻落实局党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,根据本处室、本单位实际,研究制定工作计划和具体措施,认真组织实施。

②组织学习党风廉政建设的方针政策、法规制度,开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉政教育,组织开展经常性的廉政谈话。

③把局党委对党风廉政建设的要求贯穿于业务工作全过程,推进廉政风险防控机制建设,从源头上预防和治理腐败;

④对本处室、本单位的党风廉政建设情况、党员干部廉洁从政情况开展经常性的监督检查,发现苗头性、倾向性问题及时提醒;

⑤每年115日前向局党委和驻局纪检组报告本处室、本单位落实党风廉政建设主体责任和“第一责任人”责任情况。

(二)明确纪检组监督责任。驻局纪检组在落实党风廉政建设中要担负监督责任,承担以下监督责任:

1、加强组织协调。积极协助局党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,落实“三书两报告”制度,细化党风廉政建设任务分解,协调解决全系统反腐败工作重大事项,督促检查全系统落实惩治和预防腐败工作任务。

2、深化监督检查。协助局党委开展党风廉政建设监督检查,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况以及年度重点民政工作和涉及社会救助、福利彩票公益金、救灾资金专项监督检查。同时,结合民政工作点多面广的特点,每年选择1—3个直属事业单位开展党风廉政建设巡视督查,发现问题,督促解决问题。

3、加强作风督查。加强对中央八项规定和省委、市委各项规定贯彻执行情况的监督检查,持之以恒反对和纠正“四风”,每年开展一次作风状况评价,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。加大执纪检查力度,严肃查处违反作风建设规定的典型案件。

4、强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,每年与局机关各处室、直属单位主要负责人廉情约谈不少于一次,对新进人员以及新提拔、调整、任用的干部任前廉政谈话不少于一次每年年初书面接受并专题听取局机关和直属事业单位党组织履行党风廉政建设主体责任、主要负责人履行第一责任人责任的情况报告

5、加大责任追究。严格落实选拔任用干部征求驻局纪检组监察室意见,坚决防止“带病提拔”。加强对监督结果的运用,每半年对监督检查、巡视督查、廉情和作风评价等方面的情况,及时在全系统进行通报。健全责任追究机制,实行“一案双查”,对重大违纪违法行为,既严肃查处当事人,又倒查相关人员的领导责任。

三、落实“两个责任”的主要措施

1、建立工作机制。建立健全党风廉政建设的日常工作机制,成立市民政局落实党风廉政建设主体责任领导小组,组长由局党委书记担任,副组长由其他党委委员担任,小组成员由办公室、监察室以及相关处室主要负责人组成,具体负责组织、协调、检查、考核、指导、督促等各项工作。领导小组下设办公室,设在局办公室,负责组织实施全系统党风廉政建设和反腐败工作,承担局党委日常的党风廉政建设和上级纪检机关交办的其它工作。建立局党委与驻局纪检组沟通交流机制,为驻局纪检组开展工作提供保障。

2、落实工作责任。局党委每年召开系统党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作进行全面部署。每年制定《党风廉政建设工作要点》和《责任分工》,并将全年党风廉政建设细化成具体任务,逐项分解到责任领导和处室单位,层层传导压力,逐级强化责任。

3、强化工作考核。每年年底由局办公室会同相关处室共同组织实施落实党风廉政建设主体责任情况的检查考核,考核结果作为评先创优的重要依据。驻局纪检组每年不少于两次对全系统落实党风廉政建设主体责任情况开展监督检查,对未能正确履行党风廉政建设主体责任的,依据有关规定,视情节轻重,追究其责任。每年向市纪委报送市民政局上一年度廉情报告。

中共嘉兴市民政局委员会

                                                                       20141118





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