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浙江省城乡社区建设领导小组关于加强农村社区服务中心建设的通知

日期:2011-08-23访问次数: 信息来源:市民政局字号:[ ]




                                                                                                    浙社建[2009]3号

各市、县(市、区)城乡社区建设领导小组:
      自开展农村社区建设试点实验工作以来,各地将农村社区服务中心建设作为推进工作的重要抓手,已建成2600多个农村社区服务中心,对改善农村居民生产生活,提升生活品质发挥了明显作用。为进一步加快农村社区建设步伐,丰富农村社区服务内涵,现就农村社区服务中心建设提出以下意见:
      一、充分认识农村社区服务中心建设的重要性
      农村社区服务中心,是乡镇(街道)党委、政府和社区党组织、村民委员会、群团组织等各类社区组织开展工作和社区居民开展活动、提供服务的有效平台和载体,是农村基础设施建设的重要内容。加强农村社区服务中心建设和管理,有利于确立社区和社区服务理念,增强社会生活共同体意识;有利于充分发挥乡镇(街道)党委、政府和各类社区组织的作用,发展社会事业和村级基层民主,加快农村政治、经济、社会协调发展;有利于做好农村基层管理和服务工作,促进基本公共服务向农村均衡覆盖,更好地为农村居民服务。各级各部门要从落实科学发展观,维护农村居民根本利益的高度,深刻认识加快农村社区服务中心建设的重要意义,坚持“服务群众、依靠群众”原则,切实抓好农村社区服务中心建设。
      二、明确农村社区服务中心功能
     农村社区服务中心包括乡镇社区服务中心和村级社区服务中心,主要承担三方面任务,即办理公共事务,组织居民活动,提供社区服务。在功能上,乡镇社区服务中心与村级社区服务中心各有侧重、相互补充。
      乡镇社区服务中心主要承担公共服务职能。整合办事机构,积极推进“一站式”服务,提高为社区及其居民提供公共服务的水平。乡镇人民政府及社区组织依托社区服务中心,组织开展就业服务和职业培训、社区救助、社区治安、社区卫生和计划生育、社区环境和文化、体育、教育等公共服务。有条件的,也可以配以室内外文体活动场所。
      村级社区服务中心,既是农村各类居民参与自治活动的场所,又是接受就业帮助、社会救助、社会福利、公共安全、卫生计生、文化教育、体育健身、环境保护、应急避灾及审批代理等公共服务的场所,还可配备必要的便民利民商贸服务功能。村级社区服务中心应配有室外活动场所,建有村务公开栏、法制科普栏。
      三、加快农村社区服务中心建设
      根据省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》和“全面小康六大行动计划”中《基本公共服务均等化行动计划》及“千亿惠民安康工程”的部署,到2012年底,全省应建立起1200个乡镇社区服务中心、15000个村级社区服务中心。为此,根据11个市的乡镇、村数量和经济社会发展水平,按不同比例进行任务分解,努力实现每个乡(镇)都有社区服务中心、村级社区服务中心覆盖大多数村的目标。杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等相对发达地区应率先完成目标任务。
农村社区服务中心建设应根据本地的社区布局规划组织实施。原则上,一个农村社区建立一个村级社区服务中心。在选址时,应考虑到多数社区居民方便,并以现有的村办公服务场所为基础。
       建设农村社区服务中心应采取多种途径,以整合利用现有的基础设施、场地、器材为前提。将原来的村级办公用房、老年活动室、文化室、卫生服务站、警务室、“星光老年之家”以及闲置的村校、库房等整合成为村级社区服务中心。将原来的乡镇办公用房、文体活动中心等整合成为乡镇社区服务中心。现有用房达不到要求的,可以新建、改扩建一批。村级社区服务中心建筑面积不少于350平方米,乡镇社区服务中心建筑面积不少于500平方米。社区规模较大或有条件的地方,可以根据财力和需要,适当扩大建筑面积。鉴于农村社区服务中心是人员聚集的重要场所,建设中必须高度重视建筑质量、消防安全,履行审批、检查等手续。
      乡镇社区服务中心由乡镇人民政府负责建设。村级社区服务中心由社区党组织、村民委员会(社区建设理事会等)负责建设,实行投资主体多元、筹资渠道多样,各级财政提供资金补助,村集体经济提供资金支持,有关部门安排福利彩票公益金、体育彩票公益金资助,同时鼓励社会力量捐赠。
      所有村级社区服务中心均应设置“ 社区服务中心”统一标识,在启用时宜举行热烈简朴的仪式,以让广大农村居民周知。
      四、加强农村社区服务中心管理
      农村社区服务中心建成后,在县、乡两级党委、政府的组织指导下,社区党组织、村民委员会、社区建设理事会等组织应安排专职社区工作者为农村居民提供服务,并积极组织开展社区活动。民政部门应积极协调有关部门,引导基本公共服务进入农村社区,方便农村居民群众。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和其他公益性组织,利用社区服务中心设施,组织居民开展有益活动,实现自我服务、自我完善和自我提高。
      任何单位和个人不得以任何名义侵占社区服务中心资产。不得将社区服务中心出租给其他单位和个人用于与社区建设无关的活动。县(市、区)民政部门要加强对社区服务中心使用情况的监督检查。

附件:
      1、乡镇社区服务中心任务分解表
      2、村级社区服务中心任务分解表


                                                                                                                二○○九年四月七日








附件1:
乡镇社区服务中心任务分解表
单位 总乡镇数 分年度建设任务 合计
2009年 2010年 2011年 2012年
杭州市 136 30 30 40 36 136
宁波市 89 15 30 30 14 89
温州市 262 40 80 80 62 262
嘉兴市 53 10 20 20 3 53
湖州市 60 10 25 20 5 60
绍兴市 94 15 30 30 19 94
金华市 111 15 36 40 20 111
衢州市 93 15 30 30 18 93
舟山市 32 5 10 10 7 32
台州市 93 15 30 30 18 93
丽水市 170 20 55 55 40 170
注:按每个乡镇均有一个社区服务中心的要求,乡镇规模调整,2012年底乡镇
社区服务中心数相应调整。
附件2:
村级社区服务中心任务分解表

位 总村数 建中心比例 分年度建设任务 合

2009年 2010年 2011年 2012年
杭州市 2108 85% 730 400 370 282 1782
宁波市 2562 85% 750 550 500 378 2178
温州市 5406 50% 650 850 800 403 2703
嘉兴市 873 95% 400 180 150 100 830
湖州市 1003 70% 240 200 160 100 700
绍兴市 2222 85% 700 400 400 390 1890
金华市 4818 50% 800 600 600 409 2409
衢州市 2187 50% 400 250 250 194 1094
舟山市 344 70% 130 50 40 21 241
台州市 5028 50% 800 600 600 514 2514
丽水市 3480 40% 400 400 400 192 1392
注:1、2009年的任务数含2008年底前已建成的村级社区服务中心数。
2、村规模调整不影响任务数。





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