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《嘉兴市社区系列文明评创活动管理办法(试行)》

日期:2011-08-18访问次数: 信息来源:市民政局字号:[ ]


 

嘉兴市精神文明建设委员会关于印发《嘉兴市

社区系列文明评创活动管理办法(试行)》的通知

嘉文明委[2003]13

各县(市、区)文明委、嘉兴经济开发区文明创建领导小组,市级机关各部门、市直属各单位:

根据嘉委[2003]27号《关于进一步加强市区城市社区建设的若干补充意见》精神,为进一步规范社区系列文明评创活动,加强统一管理,现将市文明办与市委组织部、关工委、民政局、司法局、公安局、环保局、文化(体育)局、综治办、爱卫办、科协、总工会、团市委、妇联等部门共同协商制订的《嘉兴市社区系列文明评创活动管理办法(试行)》印发给你们,请切实贯彻执行。

嘉兴市社区系列文明评创活动管理办法(试行)

第一章   总则

第一条  为切实推进社区建设,广泛深入地开展社区系列文明评创活动,使社区系列文明评创活动经常化、制度化、规范化,在原《嘉兴市文明社区建设管理办法》基础上,特制定本办法(试行)。

第二条  社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。随着社会主义市场经济的深入发展,社区在加强城市管理,服务居民生活,维护社会稳定、促进经济发展和社会进步等方面的作用越来越大。

第三条  开展社区系列文明评创活动,是把城市(镇)物质文明、政治文明和精神文明建设的各项任务有机结合、落实到基层,促进经济和社会协调发展,从而推动社区建设,不断提高社区文明水平的有效途径。各级文明社区是各级党委、政府命名的综合性的最高荣誉。

第四条  开展社区系列文明评创活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“倡导文明新风,共建美好家园”为主题,以提高居民的文明素质、生活质量和社区文明程度为目标,从实际出发,从群众迫切需要解决和热切关注的问题入手,共驻共建,努力把社区建设成为管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、文化丰富、人际关系和谐的文明社区。

第五条  各级党委、政府,要切实加强对社区系列文明评创活动的领导,把社区文明创建工作摆上议事日程,对社区评创活动和管理中出现带倾向性的新情况、存在的主要问题,要及时分析研究、提出对策措施,切实加以解决。组织、宣传、民政、城建、城管、环保、综治、公安、卫生、关工委、文化、体育、教育、计生、妇联、科协、团委、总工会和司法部门等是社区系列文明评创、管理中相关事项的职能部门,要认真履行好各自的职责,根据各自的职能,真正把工作的着力点放到为社区建设的服务、指导上来,切实解决街道、社区在创建中的困难和问题。

第六条  社区系列文明评创活动要坚持以文明社区评创统揽其他各子项评创的原则,做到“四个统一”(统一申报、统一时间、统一考核、统一台帐)、“四个共同”(责任共担、成果共享、信息共通、规则共守)、“四个分别”(分别把关、分类指导、分头命名、分项奖励)、“四个结合”(市县结合、总项和子项结合、条块结合、软硬结合)。通过开展扎实有效的社区系列文明评创活动,推动社区三个文明建设有机结合、协调发展。

第七条  社区系列文明评创的最高荣誉级别是文明社区,各职能部门开展的系列评创全部纳入文明社区创建中,其评创标准也纳入文明社区标准中。

第二章   文明社区及其子项基本条件

第八条  目前城市(镇)社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

第九条  市级文明社区基本标准

1、组织作用明显。社区的党组织、居委会、居住小区的业主委员会和社区居民代表大会、社区议事委员会健全。充分发挥了社区党组织的领导作用,社区居委会的主体协调作用和社区中介组织、群团组织助手作用;社区内党员较普遍地发挥了带头作用;共驻共建机制健全,形成了“五有五联”(有一个共建领导组织,有一个共建工作班子,有一个共建计划,有一套共建制度,有一笔共建经费;思想教育联抓,环境卫生联搞,社会治安联防,服务工作联做,文体活动联办)的社区共建工作机制。按照“五有”(有一个领导班子、有一个共建机制、有一支志愿者队伍、有一个社区服务网络、有一个工作制度)标准,积极开展“党建工作示范社区”创建。积极开展社区“职工之家”创建、“青年文明社区”、“巾帼文明示范岗”创建和“示范社区居委会”创建,不断提高社区建设水平。

2、社会风气良好。切实加强思想道德教育,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》。有教育阵地、有教学计划,教育形式、内容因地因人制宜。广泛开展文明家庭、学习型家庭、文明楼道、文明楼院、文明单位、文明小区等系列创建活动。社区环境宣传的“三个一”(一个醒目的社区标志,一个合适的宣传橱窗,一批永久性宣传牌)落实。积极开展“三五”社区(无犯罪、无懒汉、无不孝子女)、科普社区创建,不断提高社区居民和辖区单位干部职工的思想道德素质和科学文化素质。

3、社区环境优美。有专兼职社区环卫、绿化队伍。道路硬化整洁,下水道畅通;建筑物外墙完好整洁;垃圾日产日清,居民生活垃圾袋装化;社区内各公共场所(部位、水域)整洁,无乱搭建、乱张贴、乱设摊、乱停车、乱堆放和乱倒垃圾等现象;绿化、除“四害”达到规定标准,无杂草丛生、无养家禽、家畜、无证犬和无证鸽等现象。积极开展“卫生先进社区”、“绿色社区”创建,不断提高社区居民和辖区单位干部职工的环保意识,努力实现社区环境“绿、亮、净、美、优”。

4、治安秩序良好。实现社区治安综合治理,组织发动群众创建“安全社区”。社区内治保、调解、帮教组织和群防群治队伍健全并形成网络,实行治安全天侯管理,设有警务站;做好外来人口的管理工作,加强流动人口及公共娱乐场所的管理;未发生可防性重大刑事案件,重大治安案件和火灾事故、入室盗窃等刑事案件控制在现住总人口的3‰以内。积极开展优秀“青少年维权岗”创建、“法律社区”、“无毒社区”创建活动,不断提高社区居民和辖区单位干部职工的法律意识和依法治理社区的水平。

5、服务功能完善。从解决群众企盼、关心的问题入手,尽力为辖区群众、单位排忧解难,提供方便。结合社区实际,发展有偿服务,倡导无偿服务,建立社区服务站,推动社区服务产业的发展,开展社区志愿服务活动,群众日常生活比较方便,单位基本满意;关心特殊群体——孤寡老人、残疾人、优扶对象、特困家庭和下岗职工等的生活、就业,特殊群体的服务得到落实。

6、文体活动丰富。组织开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体活动,丰富群众精神生活、抵制不良文化影响。有文体活动场所,建有50平方米以上的文体活动室和1个以上晨晚锻炼点;有一批文体骨干,并建有3个以上的业余文体团队。文体活动经常,群众广泛参与,做到全年有计划,每月有安排;家庭文化、楼院(道)文化、企业文化、校园文化等比较活跃。积极开展“体育社区”创建活动,不断提高社区居民和辖区单位干部职工的身体素质和健康水平。

第三章   社区系列文明评选表彰

第十条  文明社区级别分为:省级文明社区、市级文明社区、县(市、区)级文明社区。文明社区评创所统揽的党建工作示范社区、“职工之家”、青年文明社区、科普社区、“三无”社区、优秀“青少年维权岗”、法律社区、安全社区、卫生先进社区、无毒社区、绿色社区、体育社区、示范社区居委会、文明家庭等子项评选活动的级别基本分市、县(市、区)两级,省级以上按各上级相关职能部门要求,有省级评选要求的,开展省级评选活动。

第十一条  文明社区及其子项评选,按照自愿申报与组织推荐相结合,坚持逐级推荐,提档升格的原则。

社区需通过一年以上创建活动,通过自查,认为基本符合文明社区标准,并征得社区内单位和群众同意,可向所在街道(镇 )和县(市)文明委提出书面申报后,届时参加评选。其子项评选,依据各自要求(《文明社区考评标准》所附《细则》),可单独向有关职能部门申报,并同时报送文明办,其时间与文明社区申报时间统一。

县(市、区)级文明社区及各子项评选,由所在街道(镇)负责推荐,经县(市、区)各相关主管部门审核,并经文明委终审、公示后,分别以县(市、区)委、政府和相关职能部门的名义命名。

市级文明社区,由各县(市、区)文明委从县(市、区)级文明社区中择优推荐,经市文明委审核、公示后,以市委、市政府名义命名。市级各子项由各县(市、区)相关主管部门在县(市、区)级子项基础上择优推荐,经市级主管部门考核验收后公示、命名。

省级文明社区,由市文明委从市级文明社区中择优推荐,经省文明委审核同意后,以省委、省政府名义命名。省级子项,由市级主管部门从市级子项中择优推荐,经省级主管部门审核同意后,以省级主管部门名义命名。

全国创建文明社区示范点和全国级子项,在省级文明社区和省级子项中择优推荐。

第十二条  市级文明社区及其子项,原则上每两年评选一次。新推荐的市级文明社区及其子项,需被评为县(市、区)级文明社区、子项一年以上。

第十三条  凡被命名为文明社区及其子项,分别由命名机关发文通报表彰,授予相应的牌匾和证书,并给予一定的物质奖励。被评为市级文明社区的,市本级由市和区、各县(市)由县(市)发给一次性奖金3000元,主要奖给在创建活动中作出贡献的社区工作者。

 

第四章   社区系列文明评创日常管理

第十四条  各级精神文明建设委员会要对本地区文明社区创建活动,制订出实施计划,做好组织协调、指导、评选工作。各子项评创主管部门要对本地区的评创活动制订出计划,做好组织协调、指导、评选工作。

第十五条  文明社区及其子项实行分级管理,但省级、市级文明社区及其子项为当然的市级、县(市、区)级文明社区及其子项,故市、县(市、区)要惩处省、市级文明社区及其子项时,必须事先向省、市相关主管部门和文明委报告。

第十六条  社区系列文明评创活动,实行条块结合、以块为主的原则。日常创建工作,在街道(镇)党工委(党委)、办事处(政府)领导下,由街道(镇)相关职能部门和精神文明建设委员会具体组织指导,由社区党组织和社区居委会具体组织实施,组织协调社区内所有单位和居民,建立、不断完善“五有五联”的共建工作机制,依靠社区力量、利用社区资源、强化社区功能,共驻共建,共创文明社区。

市、县(市、区)有关部门、单位和群众团体,要各司其职、各负其责,互相配合支持,按照各自的职能分工,服务、指导好社区工作。

第十七条  创建活动的日常管理具体工作主要有:

    1、对照文明社区标准和子项考评细则,制订创建规划、明确创建目标和年度实施计划,并需得到社区内单位和群众的认可。

2、建立、充实创建活动的工作机构,组织协调、检查督促各项创建任务的落实。

    3、总结交流经验,树立推广典型,以点带面,分类指导,不断创新方法、创出特色。

    4、建立健全文明社区创建活动档案,相关子项评创台帐全部纳入文明社区创建活动台帐中,按文明社区标准的项目要求进行分类,其子项评创的具体台帐归到文明社区创建相关项目中。其台帐的形式应包括:社区概况、各种组织情况、创建规划和具体实施计划,有关文件、有关会议和学习活动资料,工作总结、有关情况反映及音像资料等。

    5、文明社区及其子项,要自觉接受社会各界和社区群众的监督,主动收集、听取各方意见,对存在的问题和不足,要切实整改努力克服,不断发展完善,发挥示范带头作用。

    第十八条  对文明社区及其子项,实行动态管理,不搞终身制。通过定期、不定期的明察暗访,对质量下降或发生严重问题的,要根据情节轻重,给予批评教育、要求其限期整改,整改不力并确已不符合文明社区条件的,要予以撤销。原则上,所有子项的评选检查考核纳入文明社区总考核中,相关子项考核由各相关职能部门进行,每年年底在文明办的统一组织下进行。其他调研、抽检或突击检查等由各相关职能部门视情而定。

   

第五章  附   

第十九条  各县(市、区)、街道(镇),要根据本办法,结合各自实际,制订创建规划和实施意见。

第二十条  本办法由市精神文明建设委员会及其办公室负责解释,自发文之日起开始执行,原《办法》同时终止执行。





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