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《嘉兴市社区共建、资源共享实施意见》

日期:2007-11-16访问次数: 信息来源:市民政局字号:[ ]


 

中共嘉兴市委办公室  嘉兴市人民政府办公室

关于印发《嘉兴市社区共建、资源共享

实施意见》的通知

嘉委办发[2004]10


各县(市、区)委、县(市、区)人民政府,市级机关各部门,市直属各单位:

    《嘉兴市社区共建、资源共享实施意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合本地、本部门、本单位实际,认真贯彻执行。

                              



嘉兴市社区共建、资源共享实施意见


    为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发[2000]23号)、《浙江省社区共驻共建、资源共享实施意见》和《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于加强城市社区建设的若干意见》(嘉委[2001]7号)、《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于进一步加强市区城市社区建设的若干补充意见》(嘉委[2003]27号)精神,结合我市社区建设实际,制定本实施意见。

    一、目的意义

    社区共建是加强社区建设的有效途径,是提高社区资源共享程度的必要手段,是深化社区建设的重要内容。充分利用单位内部的设施和资源开展社区共建活动,最大限度地实现社区内人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用,是完善社区功能、满足社区成员需要的必然要求,是增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识,形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势的重要载体,对维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。

    二、遵循原则

    (一)因地制宜原则。立足实际,实事求是,循序渐进,根据每个社区及驻区单位现有资源设施的不同情况,分类指导,注重实效。

    (二)主动参与原则。社区辖区单位和居民的参与是实施社区资源共享的前提。要从社区单位和居民迫切要求解决和热切关注的热点、难点问题入手,充分调动各方参与社区建设的积极性、主动性,促进社区建设的发展。

    (三)公共服务原则。要针对社区辖区单位和居民的公共需求,提供优质的公共服务。公共服务不宜采用逐项收费的商业化运作方式,而应通过公共资源和公共行政的方式予以支持和实施。在提高公共服务的过程中,要确定社区的“公共需求”,安排好服务项目的轻重缓急,投入社区自身资源,并争取外部人力、物力、财力等公共资源的参与。

    (四)互惠互利原则。社区居委会要为社区辖区单位和居民创造工作与生活的良好外部环境,社区辖区单位和居民应积极予以支持。各级财政要给予一定的资金投入,用于对积极把内部设施无偿或低偿提供社区共享的单位适当补偿或奖励,形成“共建双赢”的局面。

    三、目标任务

    各级党委、政府要围绕党的十六大报告提出的“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区”目标,结合各地实际,充分发挥社区共建作用,努力建设现代化新型社区。

    (一)各级党政机关、群团组织、企事业单位、中介组织等都要按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则,坚持“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区服务群众化”的方向,转变观念,明确责任,积极主动地参与社区建设,优化资源综合配套,推进社区建设的快速发展,实现社会效益的最大化。

    (二)各社区要围绕社区共建的基本内容,认真分析和研究本社区的环境及资源状况,抓住薄弱环节和群众关心的热点、难点问题,集中资源和精力,整体提高和重点突破并举,努力做到“五联五共”,即思想工作联做,共育“四有”新人;生活环境联建,共创洁美社区;社区治安联防,共保一方安定;公益事业联办,共建服务设施;科教文化联谊,共同提高素质。通过强化共建,不断推进文明社区创建,不断提高我市的社区建设水平。

    (三)街道党工委、办事处和社区党组织、居委会要充分发挥管理、服务的优势,及时了解社区单位和居民对公共服务的需求;积极为社区辖区单位提供设施改造、环境整治、治安保卫、文明单位创建等外环境服务,并经常主动上门联系,沟通信息、征求意见,争取社区单位对社区共建工作的理解和支持,大力营造和谐的共建氛围。社区辖区单位要切实把共建工作列入重要议事日程,经常分析研究社区建设和群众需求的动态情况,把握介入的方式和方法,并将可用资源向社区倾斜,与社区实现资源整合利用,共同推进社区建设的发展。

    四、资源共享范围

    在遵守有关法律和法规的前提下,单位内部设施供社区共享。单位内部设施是指机关、团体、部队、企事业单位所有或管理,只为本单位内部成员利用,在管理、使用等方面符合国家有关法律法规规定的下列设施资源:

    (一)运动场、游泳场馆、健身房、健身器材等体育设施;

    (二)会(礼)堂、图书馆、培训教室、多功能厅等教育、文化、娱乐设施;

    (三)食堂、浴池等生活服务设施;

    (四)符合国务院《医疗机构管理条例》相关要求的医疗保健机构;

    (五)符合《计划生育技术服务管理条例》设置的计划生育技术服务机构;

    (六)在《中华人民共和国军事设施保护法》和军队安全保密规定许可范围内的部队内部设施;

    (七)停车场及其他可满足社区需求的设施。

    五、政策措施

    (一)市城市社区工作协调小组办公室负责对全市利用单位内部设施开展社区服务工作的组织、协调、指导、检查和奖励。

    (二)城市社区工作协调小组各成员单位要充分利用本单位的资源优势,积极主动地参与社区共建、资源共享。

    (三)市和县(市、区)财政应每年在年度财政预算中安排一定数额的专项资金,用于对利用内部设施开展社区服务的先进单位和先进个人的补助与奖励。

    (四)社区单位提供内部设施给社区,实现资源共享时,社区应与提供设施的单位就资源共享的项目、方式、时间以及双方的权利、义务等内容进行协商,并签订协议。

    (五)社区单位提供内部设施给社区,实现资源共享时,应当坚持公益性原则,不以营利为目的;确需收取一定费用的,事先应与社区居委会协商确定,并经有关部门审核;社区单位提供的内部设施,安全及卫生等方面必须达到有关规定要求。

    各地要通过建立共建组织、创新制度体系、政策激励机制,充分调动全社会关心、支持参与社区建设的积极性,营造社区共建、资源共享的良好氛围,努力探索出一条现代化新型社区建设的新路子,为我市全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出新的贡献。

    本意见由市城市社区工作协调小组办公室负责解释。






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